定边县大数据产业园区

• 【神木市招商】神木店塔派出所举办“迎新年 展新姿 树新风”系列文体活动

  2023年，神木市店塔派出所组织开展“迎新年展新姿树新风”系列文体活动，涵盖拔河比赛、乒乓球赛、篮球赛三个项目。此次活动旨在丰富警营文化生活，增强队伍凝聚力与向心力，以昂扬向上的精神风貌投身公安工作，为当地招商引资和社会经济发展筑牢安全屏障。 一、精心策划，营造浓厚活动氛围。为深入贯彻文化育警、素质强警理念，店塔派出所结合新年节点，立足队伍建设实际，精心制定活动方案。活动前期，所内成立工作小组，明确职责分工，从场地布置、器材准备到赛程安排均做了细致规划，确保活动安全有序开展。同时，通过内部宣传动员，鼓励全体民警、辅警积极参与，营造“人人参与、全员互动”的良好氛围，让文体活动成为凝聚警心、激发活力的重要载体。 二、多元项目，展现警营活力风采。系列活动设置拔河比赛、乒乓球赛、篮球赛三个项目，兼顾团队协作与个人竞技，充分调动参与者的积极性。拔河比赛中，各参赛队伍队员紧握长绳，身体后倾，齐心协力向同一方向发力，场边助威声、呐喊声此起彼伏，展现出“心往一处想、劲往一处使”的团队协作精神；乒乓球赛设置男单、女单等组别，选手们挥拍对攻，时而精准吊球，时而强力扣杀，在方寸球台间展现精湛球技与顽强拼搏的竞技风采；篮球赛场上，队员们默契配合，快速传球、精准投篮、严密防守，每一次精彩攻防都引来阵阵掌声，赛出了风格、赛出了水平，展现了公安干警敢打敢拼、永不言弃的精神面貌。 三、凝聚警心，培育向上队伍风气。此次文体活动不仅是一场竞技比拼，更是一次队伍凝聚力的生动锤炼。活动中，民警、辅警们暂时放下繁忙的工作，在运动中放松身心、增进交流。赛场上，大家是并肩作战的队友；赛场下，是互帮互助的同事，彼此间的距离进一步拉近，集体荣誉感显著增强。通过活动，进一步培育了“团结、拼搏、进取、奉献”的警营新风，让全体人员在轻松愉悦的氛围中汲取奋进力量，为后续各项公安工作的开展注入新的活力。 四、服务大局，助力地方发展建设。店塔派出所始终将队伍建设与服务地方发展紧密结合，此次系列文体活动是强化队伍建设、提升履职能力的具体举措。通过活动凝聚起的向心力与战斗力，将转化为维护社会治安、服务群众的实际行动。派出所将以此次活动为契机，持续加强队伍管理，提升民警综合素质，切实履行好打击犯罪、保护人民、服务发展的职责使命，为当地招商引资营造安全稳定的社会环境，为神木市经济社会高质量发展贡献公安力量。

  2025-07-16

• 【投资靖边县】2018年靖边县政府工作报告

  2018年2月6日在靖边县第十八届人民代表大会第三次会议上靖边县人民政府县长贺湘如各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对经济发展动能转换的新常态、追赶超越日趋激烈的新形势、脱贫攻坚统揽全局的新任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们抢抓机遇，主动作为，观大势、谋全局、突重点、破难题、抓经济、促民生，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值303.9亿元，增长7.8%；完成全社会固定资产投资174亿元，增长4.9%；财政总收入88亿元，增长22.2%；地方财政收入14亿元，增长14.8%；社会消费品零售总额达72.8亿元，增长13.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达34114元和12899元，分别增长8.1%和8.3%。 （一）现代农业亮点纷呈。大力实施耕地产能提升、大田托管示范等项目，积极应对冰雹、干旱等极端天气，实现粮食总产25.5万吨。农业机械化率提高至72%，入选全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。推进农村集体产权制度改革，马季沟村“三变”改革成为全省典型，成功创建为全国农村集体“三资”管理示范县。羊子和生猪饲养量分别达199.8万只、36.7万头，马铃薯和蔬菜种植面积分别达30.7万亩、13.4万亩。建成现代农产品集散基地1个、省级提质增效园区1个、市级现代农业园区1个，培育职业农民300人、专业合作社9家、家庭农场49家、龙头企业5家。新认证“三品一标”4个，顺利通过国家生态原产地产品保护示范区验收。通过华人频道、中央电视台、影视名人代言等多种渠道，积极宣传推介靖边农产品，成功举办首届农用物资展销会，进一步扩大了“靖原康”靖边农产品的知名度和影响力。实现农林牧渔业总产值41.3亿元、增长5.1%，增加值24.2亿元、增长5.2%。 （二）工业经济稳中有进。西气东输中靖联络线建成投产。榆林炼油厂成品油库铁路专线顺利通车。西气东输三线工程、陕京四线管道工程、定靖输油管道三线工程、红墩界煤电一体化项目有序推进。煤油气资源综合利用一期启动项目填平补齐工程、750kV送出工程、吉山梁330kV汇流站开工建设。生产原油287万吨、天然气25.9亿立方米、聚烯烃产品116万吨，加工原油392.7万吨。引进新能源项目16个，建成并网发电新能源总规模达到140.5万千瓦，累计发电21.9亿度。新增规模以上工业企业8户，实现规模以上工业总产值420.5亿元，增加值194.7亿元，增长8.4%。 （三）第三产业活力凸显。与中景信集团签订龙洲丹霞地貌景区建设合作协议，小河会议旧址游客接待中心、天赐湾革命旧址维保改造、惠中权故居等文化旅游项目全面建成。全年游客量创历史新高，达336万人次，实现旅游综合收入16.3亿元，增长37.6%，被评为中国最具投资价值旅游名县，荣登2017中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。电商经济发展迅速，实现网上交易额5.6亿元，增长75%，建成国家电子商务进农村综合示范县。商贸物流园区建设取得突破性进展，各项前期工作全面启动，与延长集团签订太中银铁路杨桥畔集运站合作建设协议，与蒙华铁路公司、靖神铁路公司达成合作意向，由县政府主导建设蒙华铁路北站。新增入统“四上”企业28家，新增注册企业500家，新认定省级梯队企业7家、省级民营经济转型升级示范企业1家、市级成长梯队企业12家。实现第三产业增加值82亿元、增长6.1%，占GDP比重达27%；非公经济增加值79亿元，占GDP比重达26%。 （四）城乡面貌日新月异。完成棚户区改造313户，改造居民生活巷道13条，建成小广场小公园4个，新增城区绿化面积3万平方米。新增城镇天然气用户4700户，城市气化率达90%以上。清华路西段市政工程主体完工，芦河水环境综合治理、红柳路及龙升路污水排水工程、民生路棚户区改造工程有序推进。全民健身活动中心基本建成，五台森林公园AAA级景区正式授牌。蒙华铁路、靖神铁路、204省道靖边段工程进展顺利，通用机场项目全面启动，新改建县乡道路及通村公路34条236公里，实现100%行政村通沥青（水泥）路，靖边交通枢纽地位日益凸显。完成营造林9.25万亩。河长制全面落实，五合水库、坪庄水库建设有序推进，维修加固淤地坝57座，治理水土流失面积114平方公里。建成110kV变电站2座，完成农网改造升级工程61项，改造高低压电力线路314公里。建成乡镇垃圾填埋场7个、污水处理厂2个。巩固城市创建成果，扎实开展城乡环境卫生集中整治活动，建成省级美丽乡村2个、市级3个、县级9个，清洁村46个，顺利通过省级环保模范县城验收。狠抓中央环保巡视反馈问题整改，全年空气质量二级以上优良天数达298天，位居全省前列。礼拜五秘书网 （五）脱贫攻坚成效显著。全年投入各级各类财政扶贫专项资金1.39亿元。扎实推进“八个一批”脱贫工程，兑付产业扶持资金1863.3万元，发放扶贫小额贷款2520.15万元，教育扶贫补助1706万元，促进贫困劳动力就业753人。新建标准化村卫生室26个，兑付健康脱贫补偿资金3000多万元，县财政为贫困人口购买大病补充医疗保险、代缴新农合保费，贫困人口就医报销比例达90%以上。易地搬迁1808户6598人，完成贫困户危房改造277户、非贫困户住房安全改造790户。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，成立扶贫互助资金协会21个，开展贫困劳动力技能培训3483人次。充分发挥中国社会扶贫网作用，建设爱心超市82个。557人实现脱贫、2个贫困村达标退出。 （六）社会事业全面进步。各类教育均衡发展，教育质量不断提高，新增省级示范幼儿园1所、市级一类幼儿园1所，完成7所中小学校续建工程。医疗卫生体制改革稳步推进，分级诊疗制度有效落实，中医院、妇保院迁建项目主体完工。人口和计生工作不断加强，人口自增率为6.78‰。城镇新增就业3214人，城镇登记失业率为3.9%。实施“全民参保登记计划”，各项社会保险提标扩面。儿童福利院、杨桥畔敬老院、海则滩敬老院主体工程完工，建成农村互助幸福院15个。实施人饮项目35个，解决和改善1.92万农村群众的饮水安全问题。在县综合文化广场等18个重点公共场所实施免费无线网络全覆盖工程。149个行政村光网工程全部完工。新投放纯电动公交车10辆，启动发放公交IC卡，出台爱心卡补贴政策，新开通乡村客运班线24条，实现100%行政村通客车。全面落实粮食安全省长责任制，持续强化食品药品安全监管，及时有效应对H7N9疫情，成功处置“李氏江南酒坊”案件。强化全民普法教育，妥善化解了一批矛盾纠纷和信访积案。常态化开展安全隐患排查整治，成功处置“7·25”包茂高速危运车辆侧翻泄漏等突发事件。深入推进“平安靖边”建设，持续开展严打专项整治行动，圆满完成了十九大期间的维稳安保任务，社会大局持续稳定。一年来，我们严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风明显好转。全面推行政府法律顾问制度，法治政府建设不断加强。持续推进“放管服”改革，标准化县政务服务中心正式启用，429项行政许可和服务事项实现“一站式”办理，被省委、省政府确定为开展相对集中行政许可权改革试点县。狠抓政府信息公开和政务公开，建成县级政务数据中心，各类政务信息资源实现集中管理，被国务院办公厅列为全国开展基层政务公开标准化规范化工作试点县。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理人大议案2件、人大代表建议94件、政协委员提案141件。打造“百姓问政”平台，办复率均达100%。不断强化行政监察和审计监督，“三公”经费持续下降，政府执行力、公信力和服务水平明显提升。同时，国防和民兵预备役、物价、宗教、侨务、手工业、老龄、盐务、烟草等工作都取得了新进步。各位代表，成绩来之不易，过程充满艰辛。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部职工和全县人民真抓实干、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻靖部队和武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持靖边建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分、发展质量和效益不高的问题仍然突出；产业发展水平不高、动力不足，转方式调结构任重道远；可支配财力捉襟见肘，收支矛盾日益突出；全民招商氛围还未形成，园区支撑作用发挥不够；城市功能布局和宜居品质尚需优化，城市精细化规范化管理亟待加强；贫困人口内生动力不足，脱贫攻坚、民生保障、社会治理等方面还存在短板；政府自身建设方面还存在不少薄弱环节，创新意识和作风效能有待进一步提升。对此，我们将系统谋划，强化举措，破解难题，全面改进。 二、2018年工作安排2018年既是贯彻党的十九大精神的开局之年，又是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代开启新征程，新征程孕育新机遇。我国经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，国家大力支持资源型地区经济转型发展，支持革命老区、中西部地区加快发展；省上正在研究制定支持榆林加快发展、推进县域经济和城镇发展的政策措施；省委、省政府对榆林提出了“三大目标”“两个更大”要求，市委、市政府不断深化十大战略问题研究，榆林的发展已经站在了新的历史起点上。我们迎来了创新驱动优势加速集聚、多重改革红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期。让我们更有信心的是，靖边经过多年的积淀、淬炼、蓄力，汇聚了新的强大发展动力。只要我们充分发挥好这些条件和优势，靖边培育新动能、拓展新空间、发展新经济前景广阔，加快实现追赶超越和“五大梦想”愿景可期。2018年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会现代经济体系的大视角和新要求，始终坚持用新发展理念统揽全局，紧紧围绕落实“五新”战略要求和“三大目标”“两个更大”任务，牢牢把握稳中求进、追赶超越工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以实施乡村振兴战略和脱贫攻坚为突破，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，在全面建成小康社会的时代征程上再创辉煌。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长15%，达到200亿元；社会消费品零售总额增长8%，达到78.6亿元；财政总收入增长11.4%，达到98亿元；地方财政收入增长7.1%，达到15亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.1%，达到36500元和13950元。为实现上述目标，重点从以下八个方面精准发力，全力突破： （一）聚焦头等大事，全面决胜脱贫攻坚。持续加大财政投入。紧盯“两不愁、三保障”目标及贫困村退出要求，既不降低标准，也不吊高胃口，确保12个贫困村退出、1724名贫困人口脱贫。县财政按照不低于地方财政收入2%和新增财力20%的比例安排专项扶贫资金。建立完善县级扶贫项目库，加大各级各类扶贫项目和资金整合力度，整体推进农村水电路田等基础设施和公共服务设施建设，进一步提高脱贫工作均衡性。健全扶贫资金绩效评价体系，着力提高扶贫资金使用效益。全面推进政策落实。主攻产业扶贫这个软肋，坚持因地制宜、因户施策，着力扶持发展增收长效产业，避免“散、短、小”。拓展产业扶持范围，构建种植、养殖、电商、旅游、光伏等多种产业扶贫模式。改进扶持方式，产业扶持资金不再“输血式”兑付到户，而要“造血式”入股到合作社、互助协会等集体经济组织。进一步完善健康扶贫措施，优化“先诊疗后付费”“大病救助”“一站式结算”流程，切实加快贫困患者就医报销速度。统筹推进易地搬迁和农村危房改造，新建移民房214套，完成贫困户危房改造215户，重视改善非贫困户住房条件，让农村群众住房安全有保障。进一步推进教育、就业、金融、生态、兜底脱贫，确保政策全面落实。切实提高帮扶实效。统筹帮扶工作力量，加强“四支队伍”管理，层层夯实帮扶责任。扎实开展扶贫领域作风建设年活动，注重扶贫实效，不搞花拳绣腿，不搞繁文缛节，不做表面文章。积极搭建社会扶贫救助平台，动员更多社会力量和群体参与脱贫攻坚。进一步完善脱贫攻坚重大舆情监控与处置应对机制，确保扶贫领域信访矛盾化解在基层。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强精神文明建设，完善村规民约，推动移风易俗，积极开展精神脱贫系列活动，激发贫困群众内生动力。 （二）聚焦有效投资，奋力实现追赶超越。奋力推动项目建设。科学研判政策支持导向、产业发展方向，在物流、旅游、塑料、交通等领域，精准谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。加大项目争取力度，加强沟通对接，加快项目前期工作，努力使更多的项目进入国家和省市项目库。严格落实重大项目包抓推进机制，做到项目建设有人跟踪、有人服务、有人落实，确保签约项目早落地、新建项目早开工、续建项目早建成。全力推进53个重大项目和134个财融投项目建设，确保全年完成投资160亿元以上。强力推进招商引资。实施精准招商，重点围绕能源化工、商贸物流、文化旅游、现代特色农业、无人机相关产业、金融服务业、现代服务业等领域，开展主导产业补链式招商、接续产业龙头式招商、传统特色产业提升式招商、现代服务支撑产业突破式招商。不断创新招商机制，推进全民招商，突出园区招商。紧盯国内外500强、央企国企和上市名企，坚持“招名引优、招大引强”。制定招商引资责任清单，夯实工作责任，分解落实目标任务，严格考核奖惩。全年新引进重大项目3个、新签约项目10个、签约资金80亿元以上、落地资金50亿元以上。全力优化营商环境。开展“营商环境大提升”专项行动，健全和完善招商引资优惠政策，最大限度简化程序、加快审批、优化服务。全面落实国家减税降费政策，清理和规范涉企收费，实现清单之外无收费，收费标准取下限。进一步深化政银企合作，切实增加有效信贷投放，支持企业做大做强。落实扶持企业上市奖励政策，积极推进企业直接融资。充分发挥投资环境110作用，常态化开展投资环境专项整治，切实保护投资者的合法权益，构建“亲”、“清”新型政商关系。 （三）聚焦破解难题，持续增强发展动能。不断增强财政支撑能力。不断壮大现有财源，积极培育新兴财源和后备财源。加强对税源的监控和管理，提高税收征管效能。积极协调，争取在提高财税地方分成比例、增加上级转移支付、收缴油气资源开发费等方面取得突破。牢固树立过紧日子的思想，用好财政的每一分钱，加强预算管理，严格控制预算外追加。加大向上争取资金力度，缓解财政压力。切实抓好各类要素保障。创新财政投入方式，推进专项资金管理改革，充分发挥财政资金的杠杆作用，有序推进政府与社会资本合作，发挥好财政资金的引导作用，盘活财政存量资金，引导撬动社会资本。加快推进金融创新，组建融资担保公司，设立产业基金，发行企业债券，增强金融服务实体经济发展能力。积极向省市争取地方政府债券置换资金和新增债券资金。严控政府债务风险，防范重点领域和行业金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为。有效盘活存量土地，积极争取用地指标，加大土地报批力度，全力保障重大项目用地需求。全面深化体制机制创新。深入推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”任务落实。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场健康发展。组建行政审批服务局、城市综合执法局，推进基层政务公开标准化规范化和相对集中行政许可权改革试点。深化“放管服”改革，开展“减证便民”专项行动，全面推行审批与监管分离的集中审批模式，打通服务群众“最后一公里”。深化商事制度改革，推行“多证合 一、一照一码”，激发各类市场主体活力。推进国有企业“三供一业”分离移交工作。发挥创新精神、企业家精神和工匠精神，推动大众创业、万众创新。应用好“多规合一”试点成果，有效统筹，科学谋划，合理安排，做到规划“一张图”、受理“一窗口”、审批“一支笔”。 （四）聚焦转型升级，做强搞活实体经济。构建新型工业体系。加快实施煤油气资源综合利用一期启动项目填平补齐工程、延长二氧化碳捕集及管输项目、榆林炼油厂产品调整暨油制烯烃项目、康隆成品油储运油库项目、500万吨航煤生产及技术改造等项目。全年生产原油290万吨以上、天然气26亿立方米以上、聚烯烃产品115万吨以上，加工原油400万吨以上。谋划建设塑料产业园区，引进一批行业内龙头企业，大力发展塑料加工产业，推动能化产业向下游高附加值产业链延伸。大力培育新兴产业，加快煤电一体化、通用机场、光气氢牧多能互补集成优化示范等高新技术项目建设。全力推进风电装备维护制造中心落户靖边。加快新能源项目建设，力争年内新能源发电装机总规模达220万千瓦。打造特色全域旅游。坚持旅游兴县，注重文旅融合，突破景区景点的思维桎梏，将沙漠水库、农林花草、古迹民俗等各类有价值的资源转化成旅游吸引点，构建全域旅游大格局。编制全域旅游规划，重点打造以统万城为代表的历史文化旅游，以龙洲丹霞地貌为代表的自然风光旅游，以小河等革命旧址为代表的红色旅游，以镇靖、王渠则为代表的特色乡村旅游。实施明长城五台段、龙洲古堡加固维修项目，启动小河会议旧址二期项目和龙洲丹霞旅游专线、小河至天赐湾红色旅游道路项目。全力打造统万城遗址公园、龙洲丹霞地貌两个AAAAA级景区，小河、天赐湾、中共靖边县委旧址、惠中权故居、五台森林公园等5个AAA级景区。加快乡村旅游开发，打造一批特色旅游镇村。深度推进旅游营销，精心策划一批特色旅游节庆活动，把旅游打造成转型产业、支柱产业。繁荣现代商贸物流。启动编制综合交通运输中长期发展规划，充分发挥交通区位优势，大力发展枢纽经济和流动经济，力争打造陕甘宁蒙重要交通物流枢纽城市。加快建设现代商贸物流园区，全面启动物流园区东、西集运站建设，完善铁路集运、仓储、加工、信息调度等物流功能，形成靖边物流发展重要载体。围绕农副产品、粮食、供销等领域，规划物流节点，健全县镇村三级物流配送体系。实施寨山再生资源回收交易市场扩建升级工程，打造陕北地区最大的集交易、加工和分解于一体的综合性再生资源回收交易市场。大力发展“互联网+”产业，推动电子商务覆盖城乡，坚持线上线下并行，引领电商产业做大做强，推进电商和快递产业融合发展。激发民营经济活力。用足用活中省市支持民营经济发展政策，研究出台让利扶持措施，破除歧视性限制和各种隐性障碍，切实减轻中小微企业负担，大力支持民营企业发展。落实各类奖励政策，用好1000万元工业、商务、中小企业发展专项资金。鼓励企业进行产权制度创新，积极发展混合所有制经济，引导相同或相近企业进行重组和生产要素优化集聚，支持企业进行集团化规模化发展。实施中小企业人才战略，加大市场主体培育力度，壮大非公企业人才队伍。不断完善园区基础设施，增强园区承载力、吸引力，壮大园区经济。推动规上企业提档升级、中小企业孵化壮大、非公经济繁荣发展，力争非公经济增加值占GDP比重达到28%以上。 （五）聚焦提质增效，实施乡村振兴战略。深化农村综合改革。深化农业供给侧结构性改革，健全现代农业产业、生产、经营、营销、服务、执法保障六大体系。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证成果运用，建成县级农村产权交易平台，支持发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，完成农村集体资产清产核资，全力抓好“三变”改革十村示范、百村推进，壮大农村集体经济。大力培育职业农民，加强农村人才队伍建设，提高农业技能水平。抓住省级农业信贷担保公司向市县延伸的机遇，开展农业信贷担保试点工作。逐步扩大农业保险范围，降低农业生产经营风险。创新供销与农村金融合作模式，积极申报供销农村合作金融试点县，搭建供销农村金融服务平台，打造资金互助、信用担保、运作高效的新型农村经济合作体系。优化农业产业结构。启动粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作。落实粮食安全省长责任制，巩固提升粮食产能。大力推广旱作农业，打造休闲农业示范点，建设马铃薯、水果、蔬菜和特色产业标准园。实施好国际节水合作、全省肉羊转型升级示范县等项目。大力发展农副产品深加工，提高农业附加值，促进农村一二三产融合发展。围绕“畜、薯、菜”三大主导产业，稳定羊子、生猪养殖规模，适度压缩玉米种植面积，发展马铃薯30万亩、蔬菜13万亩、水果11万亩、中药材等特色经济作物3万亩。大力推广实用农机具，建立马铃薯、玉米、小杂粮全程机械化作业示范基地，农业机械化率达到74%以上。打造农业知名品牌。加强制种基地、农资市场和农产品质量安全全程监管，健全农产品质量安全检测体系和质量追溯体系，创建省级农产品质量安全县。强化品牌创建，新认证“三品一标”农产品3个，打造具有高知名度、高美誉度的靖边农业品牌。全面提升市场营销能力，不断加大市场开拓力度，深入推进物联网传播系统开发，让靖边特色农产品开口说话。充分发挥北京、上海、杭州等6家农产品直销形象店和西安、寿光、义乌等3个农产品营销服务中心的窗口作用，让靖边特色农产品享誉全国、走向世界。建设和谐美丽乡村。科学编制乡村振兴战略规划，加强农村基础设施建设，实施农村通村通组沥青（水泥）路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电等基础设施“三提升工程”。积极创建省级“四好农村路”示范县，新建旅游路、县乡路、通组路、联网路183条689公里，改造油返砂路16条97公里。解决和改善2.3万农村群众的饮水安全问题。新建改造农村高低压电力线路216公里。推进有条件的镇实施气化工程。支持镇村依托自身优势打造特色小镇和美丽乡村。推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，以道路两侧危旧废弃房屋拆除治理为突破口，开展农村人居环境整治行动，彻底改善乡村环境面貌。打造提升2个省级美丽村、3个市级美丽村，新建15个县级美丽村、60个清洁村。 （六）聚焦精建细管，推进城乡统筹协调。打造县城一河两岸。以健康安全、岸绿水清、生态环保为目标，实施芦河水环境综合治理，开工建设截污工程、再生水厂、补水工程、雨污分流改造工程、水利改造工程、园林景观工程，打造靓丽的城市中轴线。大力推进芦河片区棚户区改造，改善芦河两岸沿线人居环境。逐步启动建设生态湿地、景观公园建设，将“一河两岸”打造为县城最中心、区域最特色的生态走廊、文化走廊、休闲走廊。提升城市功能品位。确保204省道靖边段建成通车，开工建设307国道南过境公路，启动204省道东过境公路前期工作，构建县城公路大环线。完成龙升路、红柳路、东二环雨污排水工程。全力推进长城路南段、林荫路南段等市政道路建设，实施民生路片区棚户区改造，打通民生路东段“断头路”，让城市交通“舒筋活络”。开放全民健身活动中心，完成图书馆、文化馆改造。实施龙山路文化墙、包茂高速靖边东出口公园以及三座大桥的钢化护栏配备工程，增添历史文化元素和城市人文气息。改造居民生活巷道24条，打造美食文化等特色街区。实施东南西高速出口主体文化雕塑、城市绿化景观提升、寨山三岔路口改造、街道“蜘蛛网”线路及配电设施整治工程。统筹利用棚户区改造腾空地块和城区闲置土地，规划建设一批小广场、小公园和停车场，不断完善城市公共服务设施。提高城市管理水平。加快修订完善城市总体规划和专项规划，认真做好第三次全国土地调查工作。加快城市执法体制改革，建成数字化城市管理平台，推进规范化、精细化、网格化城市管理全覆盖，并逐步向农村延伸，助力城乡融合发展。合理布局早市夜市、农贸市场、年货市场、汽车市场、机电市场等“五大市场”。巩固提升城市创建成果，持续推进智慧城市、海绵城市建设。大力普及城市公交一卡通，全面优化城市公交线网，严格规范出租车管理，合理布局城市公共自行车，探索推行共享单车，进一步改善市民出行环境，缓解城市交通压力，逐步形成多元化城市公共交通服务体系。加强和规范小区物业管理，狠抓服务管理精细化，切实让小区环境更优美、居民生活更舒适。 （七）聚焦生态文明，推动绿色低碳发展。持续强化生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明理念融入到经济社会发展的各领域和全过程。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实行最严格的水资源管理制度，加强超采区治理。按照“陕北大绿化”生态发展战略，组织实施水土保持、京津风沙源治理二期等重大生态修复工程，深入实施“三北”防护林、天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程，实施营造林7.21万亩，绿化道路40公里。建成坪庄水库和五合水库，实施无定河流域靖边段综合整治项目，积极协调将定靖引黄工程纳入全市西线大盘子，维修加固淤地坝32座，治理水土流失面积110平方公里。严格落实《榆林市封山禁牧管理办法》，以零容忍态度推进封山禁牧。切实加强环境治理。巩固中省环保督察反馈意见的整改成果。夯实环境保护“党政同责、一岗双责”，推进“河长制”，落实“大气十条”“水十条”“土十条”，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。强力整治工业排污、建筑施工扬尘和餐饮油烟污染。加大城区禁烧烟煤工作力度，有序淘汰黄标车。严防边缘残次油井、非法采砂场及各类无证砖瓦厂死灰复燃，持续加大输油气管线隐患治理。全力推进排污口整治行动，加强城市黑臭水体治理。划定畜禽养殖禁养区、限养区，强化农业面源污染治理。严防严控森林草原火灾，加强湿地资源保护。积极倡导低碳生活。认真贯彻执行《环境保护法》，加大环保执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格执行环境保护“一票否决”和“三同时”制度，严控高耗能、高污染项目。鼓励和支持耗能企业通过技术革新实现节能降耗，发展循环经济。推进省级森林城市创建，打造生态宜居环境。促进生产生活方式绿色化，大力推进公共机构节能，积极开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动，倡导选择公共交通等绿色出行方式，推动全社会形成更绿色、更低碳、更环保的生活新风尚。 （八）聚焦以人为本，致力保障改善民生。强化社会保障，稳固民生之本。把促进就业摆在更加突出位置，重点抓好高校毕业生就业创业，新增城镇就业3000人以上，城镇失业率控制在3.9%以内，让人人都有通过辛勤劳动实现自我发展的机会。全面推行社会保障卡，持续推进各项社会保险提标扩面。建成儿童福利院、杨桥畔敬老院、海则滩敬老院，加快建设优抚医院、未成年人救助保护中心，新建农村互助幸福院20个、日间照料中心4个。落实残疾人补助、高龄老人生活补贴、防灾减灾救灾等各项政策，做好农村留守妇女、儿童、老人关爱服务工作，不断完善社会救助体系，进一步提升城乡低保和特困供养水平。发展社会事业，筑牢民生之基。坚持教育优先发展，实施第三期学前教育三年行动计划，加快标准化学校建设，组建中小学集团化办学联盟4个，新建、改扩建幼儿园10所，完成十五小二期工程，实施教育基础设施项目10项，启动第九中学前期工作，不断改善办学条件。大力发展体育事业，积极举办各类全民健身体育赛事，争创体育强县。加快推进医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，完成中医院、妇保院迁建项目，年内实现搬迁。实施县医院改造工程，加大标准化村卫生室建设力度，逐步解决基层卫生技术人员短缺问题。抓好防汛抗旱等自然灾害应急救灾体系建设，启动建设气象观测站及人影培训基地，维修、新建标准化人影作业点4个。做好保障性住房建设和分配工作，完成1628套公租房的装修工程。创新社会治理，构建民生之盾。强化安全生产责任落实，推进安全生产领域改革，开展安全生产大巡查，提高突发性事件应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。建设食品检验检测中心，完善食品药品监管体系，加强红白喜事流动餐饮安全监管，深刻汲取“李氏江南酒坊”案件和冬季燃煤中毒事件的教训，常态化开展专项整治，保障人民群众生命财产安全。扎实开展“七五”普法，加快依法治县进程。建立健全守信激励和失信惩戒机制，深入推进“诚信靖边”建设。认真做好村“两委”换届选举工作。落实信访工作责任制，推动信访问题及时就地解决。依法管理民族宗教事务。启动“平安靖边”三期工程，健全社会治安防控体系。开展“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。 三、全面加强政府自身建设全面建设法治政府。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平治国理政新理念、新思想、新战略，牢固树立“四个意识”，自觉维护党的权威，确保中央方针政策和省、市及县委决策部署不折不扣落实到位。坚持依法行政，严格执行政府工作规则，健全政府法律顾问制度，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政府信息公开和政务公开，让政府工作在阳光下运行。全面建设为民政府。践行以人民为中心的发展思想，坚持把党的群众路线贯穿于政府工作始终，带着感情和责任想问题、做决策、干事情。拜人民为师，向人民学习，做人民公仆，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，办好既有力度更有温度的民生实事。与省市网上政务大数据平台融合，加快推进政务数据信息统筹整合、共建共享。充分发挥“12345”市民综合服务热线、“百姓问政”、政府网站、县长信箱、效能投诉、微博微信等平台作用，畅通政民互动渠道，真正让群众看到变化、感到满意。全面建设效能政府。改进文风会风，整治“文山会海”，集中精力狠抓工作落实。增强执行力，做到“执行没有借口”，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办、立即就干、干就干好。要有敢啃硬骨头的干劲和攻城拔寨的胆识，敢于在困难面前迎难而上，勇于在矛盾面前创新求变。推进政务诚信建设，提升政府公信力。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。全面推进首问负责、限期办结等制度，强化作风整顿、效能问责、督查督办和绩效考核，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推动政府工作提速、提质、提效。全面建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，促进政府系统基层党建和党风廉政建设工作全面过硬。认真落实中央八项规定实施细则及省委实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，驰而不息纠正“四风”。健全厉行节约反对铺张浪费长效机制，实行全口径财政预算管理，逐步化解政府性债务，“三公”经费只减不增。深化监察体制改革，用好巡察“利剑”，建立全覆盖的审计监督体系，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，实现干部清正、政府清廉、政治清明。上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，壮丽征程催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，大力弘扬“实事求是，不尚空谈”的实干精神，不忘初心，牢记使命，务实苦干，为建设经济强、百姓富的幸福和谐美丽新靖边而不懈奋斗！名词解释[1]“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。[2]农村集体“三资”：指农村集体资金、资产、资源。[3]供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。[4]三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[5]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零售住宿餐饮企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。[6]八个一批：指产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批。[7]“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。[8]五大梦想：即“两区两地一中心”，指建设世界一流的能源化工基地核心区、全国知名农产品输出区、文化旅游胜地、西北国际商贸物流集散地、榆林市副中心城市。[9]“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。[10]五个扎实：指扎实推动经济持续健康发展，扎实推进农业现代化建设，扎实加强文化建设，扎实做好保障和改善民生工作，扎实落实全面从严治党。[11]“五新”战略：指培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象。[12]三大目标：省委、省政府对榆林提出的建设世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市和黄土高原生态文明示范区三个目标任务。[13]两个更大：省委、省政府对榆林提出的为推动陕西追赶超越作更大支撑、为加快陕西经济社会发展作更大贡献的要求。[14]两不愁、三保障：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。[15]PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式，主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。[16]三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[17]多证合 一、一照一码：指将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项。[18]三供一业：指国有企业职工家属区供水、供电、供暖（气）和物业管理。[19]全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。[20]互联网+：即“互联网+各个传统行业”，但并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。[21]四好农村路：交通运输部2015年5月印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》，要求“建好、管好、护好、运营好”农村公路。[22]智慧城市：指以信息通信技术为基础，以技术集成为手段，通过各个系统工程的智慧化建设，提高政府管理服务水平，推动产业升级发展，实现城市智慧式管理和运行。[23]海绵城市:指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。[24]河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。[25]“大气十条”：2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》，提出了大气污染防治十条措施，包括减少污染物排放，严控高耗能、高污染行业新增产能，大力推行清洁生产，加快调整能源结构，强化节能环保指标约束，推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，用法律、标准“倒逼”产业转型升级，建立区域联防联控机制，将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则等内容。[26]“水十条”：2015年4月16日，国务院印发《水污染防治行动计划》，提出了水污染防治十条措施，包括全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等内容。[27]“土十条”：2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，提出了土壤污染防治十条措施，包括开展土壤污染调查、推进土壤污染防治立法、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、强化未污染土壤保护、加强污染源监管、开展污染治理与修复、加大科技研发力度、发挥政府主导作用、加强目标考核等内容。[28]环境保护“三同时”：指建设项目中的防治污染设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。[29]四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-16

• 【投资定边县】2018年定边县政府工作报告

  2018年2月7日在定边县第十八届人民代表大会第二次会议上定边县人民政府县长焦利民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是定边发展历程中砥砺奋进的一年。面对实体经济运行困难、市场信心普遍不足、财政收支矛盾凸显、各类风险增多交织等不利局面，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神和中省市重大决策部署，坚持观大势、谋全局、突重点、破难题、抓经济、促民生，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）经济运行稳中有进。积极抢抓宏观经济回暖机遇，聚焦招商引资和项目建设，全力抓好惠民生、调结构、补短板工作，固定资产投资由负转正，六项主要经济指标好于预期。全年实现地区生产总值255.32亿元，同比增长9.5%;完成全社会固定资产投资206.1亿元，增长8.4%;财政总收入20.28亿元，地方财政收入11.62亿元;实现社会消费品零售总额35.8亿元，增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达到33263元和12885元，增长7.7%和9.3%。 （二）脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，选派4000多名干部下乡结对帮扶，集中力量攻关，万众一心克难，2016年以来累计投入各类扶贫资金29.76亿元。举全县之力实施了“十个一批”脱贫攻坚工程，发放良种、种植、农机等各类农业补贴4100多万元;支持3100户贫困户发展养殖业，户均增收3000元;为全县79个贫困村建设村级光伏扶贫电站26.7兆瓦，户均增收3000元;两年累计发放扶贫贷款5.1亿元，安排互助资金4350万元;开发贫困户就业岗位1800个、培训1.8万人次;聘用生态护林员108名，家庭人均增收2600元;实施易地移民搬迁3210户、13302人，新农村建设和新型社区同步搬迁1775户、4984人，危房改造2041户、7143人，全县安全住房率达99.79%;代缴合疗、大病保险、小额人身意外保险费534万元，实施了贫困户住院“四重保障”制度，报销比例达90%以上;资助建档立卡贫困学生6027人次，发放补助金400万元;开展“万企帮万村”行动，投入帮扶资金3367万元，落实苏陕扶贫协作资金580万元，受益群众3万多人。全年减贫3818户、14398人，脱贫退出贫困村78个，贫困发生率由5.98%降为1.13%，整县摘帽工作顺利通过省市核查验收。 （三）产业结构进一步优化。三次产业比例由2016年的7:71:22调整为2017年的7.8:62:30.2，结构逐步趋于合理。工业经济稳步增长。全县规模以上工业总产值达到234.87亿元，同比增长23.8%;实现工业增加值152.76亿元，同比增长8.3%。全县原油总产量达到743.3万吨，其中地方原油产量196万吨;天然气产量达到9.3亿方。油气转化项目加快推进，10万吨润滑油项目投产运营，50万吨高等级道路沥青项目基本建成。新能源产业不断发展壮大，风光电装机并网2300兆瓦、在建2500兆瓦;国网330千伏输变电站和郝滩、油房庄、王盘山、白泥井等4个330千伏升压站建成投运，定靖750千伏输变电站开工建设，广东猛狮储能电站建成投产。现代农业提质增效。认真落实强农惠农政策，累计投入各类涉农资金15亿元，农业总产值达到36.3亿元。粮食播种面积258万亩，产量58万吨;羊子饲养量140万只，畜禽良种推广普及率达到85%。农产品加工业稳步发展，新引进加工企业10家，金中昌信10万吨马铃薯主食化生产项目一期工程建成投产。品牌效益持续显现，“定边马铃薯”“定边荞麦”“定边羊肉”等地方特色品牌知名度进一步提升。产业融合加快推进，成功举办了2017年全国马铃薯主食产品加工产业联盟年会，产学研合作更加紧密。大力推进高标准农田建设，在堆子梁、石洞沟等乡镇建成高标准农田2.5万亩。开展农村集体产权制度改革，选定安边雷圈等4个村开展“三变”改革试点。现代服务业加快发展。建成了县域电子商务公共服务中心，注册登记电商企业22家，年销售额2.5亿元，我县被评为全国电子商务进农村综合示范县。设立中小企业风险补偿金2000万元，向19家企业累计发放“助保贷”贷款3310万元。定边乳品等三家企业被授予榆林市非公有制经济综合实力50强企业称号;爱贝聪、荞客隆两个品牌被授予首批“榆林好产品”称号。此外，交通运输、住宿餐饮、金融保险等行业稳步发展。全年新增企业690户、个体工商户3700户，服务业增加值达到77亿元，同比增长12.5%，非公经济增加值占GDP比重达到24.3%。 （四）城乡面貌变化明显。规划管控不断加强。完成了城市总体规划以及海绵城市、综合管廊等6个专项规划，启动了8个重点片区控制性规划;实施了樊学、张崾先、新安边等5个乡镇的总体规划，安边镇被确定为全市“一县一镇”示范镇。县城综合服务功能进一步提升。建成了市场路、胜利街无障碍通道，新元路、自立路完成了地下管廊铺设和路基工程，改造亮化了职中北巷等13条居民巷道;完成了新乐小区管网、硬化和景观等配套工程。加大绿化、美化、亮化力度，新增绿地面积3.8万平方米，城市品位不断提升，全县城镇化率达到48.2%。城乡基础设施日益完善。4C机场项目完成预可研报告评估，已上报中央军委和国务院待批;新建通村水泥(沥青)路800多公里，通达率达到100%;吴定高速(定边段)路面工程基本完工。启动了城北防洪排涝工程、盐环定扬黄定边供水提升改造工程。农村安全饮水铺设输配水管道200多公里，新修蓄水池5800多座，硬化集雨场56万平方米，全县农村自来水普及率达到92.9%。“气化定边”加快推进，天然气用户达到5.3万户，用气普及率达93%。实施了广播电视“户户通”工程，79个贫困村实现无线网络全覆盖。改造电网350多公里，城乡配套功能更加完善。 （五）生态环境持续改善。加大生态保护和修复力度，实施了京津风沙源治理、千村万户绿化、城郊防护林等一批林业项目，完成造林8万亩。全面推行“河长制”工作体系，新建维修加固淤地坝16座。开展了水源地执法检查，全县饮用水源地水质达标率达到98%。全面落实节能减排，四项主要污染物排放量分别下降20.32%、4.28%、8.63%和6.03%。县城空气质量优良天数达到252天。狠抓中央环保督查反馈问题整改，初步制定出台了《定边县边缘残次井规范管理办法》，对315口边缘残次井进行了依法封堵或规范管理，油区环境明显好转。 （六）民生事业不断进步。努力办好公平优质教育，实施了一小教学楼、六中提升改造、衣食梁移民社区幼儿园等一批教育重点工程，第八中学等7所中小学、幼儿园项目前期工作进展顺利，城乡办学条件进一步改善;组织招聘教师298名，调整交流教师120名，教师和学科配置趋于合理。制定出台了中小学教师奖励激励政策，2017年高考二本以上上线率位居全市第三位。医疗卫生条件持续改善，完成了卫生、计生部门机构和职能整合，县级公立医院综合改革稳步推进。实施了乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，招聘卫生专业技术人员63名、村医87名，建成了红柳沟、樊学、杨井三所卫生院。母婴安全行动和“两项工程”顺利开展，二孩生育政策全面落实。文体旅游事业繁荣发展，组织文化惠民演出260场，农村电影放映4200场。安边文化广场和文体中心投入使用。全民健身活动蓬勃开展，省级全民健身示范县顺利通过验收。全域旅游初见成效，成功举办了2017陕北榆林过大年定边主题活动和首届中国红花荞麦节暨百万亩花海旅游美食月活动，全年旅游收入同比增长30%，旅游业占GDP比重达到3%。社会保障扩面提标，企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”，实现省内异地就医直接结算，城乡低保标准分别提高8%和10%。社会治理全面加强，扎实开展阳光信访、积案化解大调处活动，有效化解了一批信访积案，群众合理诉求得到妥善解决。巩固安全生产“三化”建设示范县创建成果，安全生产形势总体平稳。依法治县工作不断加强，“七五”普法扎实推进。“天眼”工程全面完成，建成城区高清监控点451个，社会治安防控能力和群众安全感进一步提升。此外，国防动员、粮食、统计、民族宗教、残疾人事业、物价、保险、档案等方面工作也都取得了新进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意!向大力支持县政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难，发展不均衡、不充分的问题还很突出。一是石油产能、效益双重下滑，产业结构单一的弊端日益凸显，油气开发产业拉动经济增长的发展模式已难以为继。二是油气转化项目和新能源配套产业受指标和土地制约，产业链条延伸受限，结构优化升级任重道远。三是财政收入大幅下降，刚性支出不断增加，建设资金严重短缺，“保工资、保运转、保民生”和脱贫攻坚资金压力进一步加大。四是民营经济择业趋同，融资困难，油服企业、房地产业、传统服务业效益下滑，现代物流、电子商务、旅游业等新兴产业亟待培育，新的增长动能尚未形成。五是城乡功能布局尚需优化，文化、教育、医疗优质资源短缺，社会保障能力还需进一步加强。六是少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，群众满意度不高，营商环境不优，影响了政务服务质量和效率等。对此，我们将勇于担当、决不回避，采取积极措施，切实加以解决。 二、2018年工作思路和奋斗目标2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我县落实追赶超越和“五新”战略目标任务，实现经济社会持续健康发展的重要之年。党的十九大提出坚持稳中求进工作总基调，推动经济发展实现“三大变革”，全力打好三场攻坚战，为定边创新发展提供了根本遵循;省委十三届二次全会和省“两会”提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯追赶超越目标，全面落实“五新”战略任务，为我们指明了前进方向;市委四届四次全会指出要深入推进榆林十大战略问题研究，打破资源依赖思维定势，努力实现榆林“三大目标”，为我们增添了发展动力;刚刚闭幕的县委十八届三次全会，对全县2018年各项工作进行了总体部署，描绘了定边培育新动能、拓展新空间、实现新发展的广阔前景，为我们明确了奋斗目标。做好2018年政府工作，我们必须科学把握定边发展实际，“抓重点、补短板、强弱项、求突破”，主动适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，努力推动我县实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。抓重点，就是要积极对接中省政策，紧盯218.5亿元固定资产投资目标，突出基础设施项目建设，不断扩大有效投资，确保县域经济运行继续保持在合理区间。补短板，就是要坚持问题导向，围绕当前我县供水、教育、卫生、市政基础设施建设等社会事业发展不均衡不充分的实际，优先抓好民生实事，力求改革发展成果更多惠及广大群众。强弱项，就是要进一步解放思想，把招商引资和改善营商环境作为推动发展的重要抓手，在项目包装策划上下功夫，着力强化要素保障，增强全县经济的创新力和竞争力。求突破，就是要牢固树立新发展理念，勇于担当、追赶超越，力争在产业结构调整、油气资源转化、现代农业发展、新型城镇化建设、保障和改善民生、改革创新等方面取得新突破。根据县委全会的部署，今年政府工作的总体思路是：以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，围绕“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”总方略，深入实施“133体系”建设，抓重点带全局、强优势补短板、谋变革求突破，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好三场攻坚战，加快建设宜居宜业幸福定边。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，达到270亿元;全社会固定资产投资增长6%，达到218.5亿元;财政总收入增长3.6%，达到21亿元，其中地方财政收入增长3.3%，达到12亿元;社会消费品零售总额增长2%，达到36.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长6%，达到35259元;农村居民人均可支配收入增长6.5%，达到13722元。 三、2018年重点工作面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要通观全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面的工作：一是聚焦有效投资，奋力追赶超越。抓好项目建设和招商引资。继续实施项目带动战略，持续扩大有效投资。强化项目支撑。加强中央和省市投资领域与投资重点政策研究，抓好项目策划包装，积极向上争取项目资金和扶持政策，全面实施好2018年78个重点建设项目，确保完成固定资产投资218.5亿元。创新招商格局。坚持招大引强，紧盯行业领军企业，围绕能源转化、新能源产业、农副产品加工、商贸物流等优势产业，创新推广精准招商、以商招商、优势资源招商等模式。策划主办系列专题招商推介会，积极参加西洽会、农高会、煤博会等经贸活动，力争招商实际到位资金达到50亿元。优化发展环境。坚持把优化营商环境作为加快经济发展的“生命线”，深化商事制度改革，全面推行“五证合一”“多证合一”和“证照分离”，调研组建综合审批局。鼓励干部积极作为、靠前服务，对重点企业实行“一对一”服务，真诚帮助企业解决实际困难，构建和谐友好的“亲”“清”政商关系。坚决查处市场服务领域的不作为、慢作为、吃拿卡要等违法违规行为，严厉打击阻挠施工、强揽工程、敲诈勒索等违法行为，切实营造重商、亲商、爱商、尊商的浓厚氛围。激发各类市场主体活力。认真落实市委、市政府关于优化营商环境加快民营经济发展的十五条政策措施和我县的“十六条”举措，鼓励中小企业加快发展。强化要素保障，完善风险补偿机制，用足用好中省市减税降费让利政策措施，千方百计降低企业用工、用地、用能等经营性和制度性交易成本。增强金融服务实体经济能力，加强政府和社会资本合作，争取社会资金在参与教育、医疗、养老、旅游、城镇基础设施建设等方面取得新突破。力争非公经济增加值占GDP二是聚焦供给侧结构性改革，加快产业转型升级。促进油气盐工业扩投资稳增长。按照“调结构、促转型、强支撑”的思路，支持驻定油气企业提升发展质量和效益，确保主要工业产品产量保持稳定。全年生产原油800万吨、天然气11亿方、原盐15万吨，夯实经济持续健康发展的基础。加强与长庆油田合作，对214口边缘残次井进行规范管理;加强与长庆、华北局、延长的协作，探索建立油气资源开发管理服务中心，搭建地企合作新平台，有效破解油气指标短缺难题。启动能化园区规划编制工作，聘请知名专家策划包装1-2个油气转化项目，力争在资源转化上取得新突破。争取长庆100亿方天然气储备库项目启动建设，抓好50万吨高等级道路沥青和10万吨润滑油项目短缺原油指标的争取工作，全力支持延长盐化工项目建设，确保工业增加值增长5%，达到160.4亿元。提高新能源产业发展规模效益。坚持绿色低碳循环发展，以风光发电为牵引，整体推进装备制造、新兴产业和资源综合利用项目。加快实施长岭、珈伟等160兆瓦光伏发电项目，中核、华能等1000兆瓦风力发电项目。扎实推进正信光伏组件、中核风机塔筒等装备制造项目，不断提升产业规模。全力抓好定靖750千伏输变电站工程，有效破解电力消纳瓶颈。全面规范新能源开发秩序，加强项目管理，严格依法审批程序，加大指标争取和装备制造业推进力度，推动我县工业经济结构由“一油独大”向油气资源和新能源“双轮驱动”转变。提升产业园区发展水平。按照“功能完善、产城融合、开放创新、集群发展”的思路，推动产业园区加快发展。完善园区基础设施，加大协调推进力度，力争年内彻底解决工业新区定莲路、创业五路、科技五路、科技七路和科技九路存在的阻工问题，开工建设科技三路、科技十一路和农业园区经三路工程，启动定边展馆布展和工业新区中心环岛广场建设，切实提升园区的综合承载能力。强化园区服务功能，全面开展工业新区闲置土地清理，营造良好的开发建设环境。积极构建企业孵化、产品展销等公共服务平台，实行手续代办制和“一站式”服务，为工业园区53家入园企业、农业园区12家入园企业提供服务保障，促进企业提质增效。力争工业园区总产值达到4.5亿元，农业园区总产值达到3亿元。创新园区招商模式，实行招商部门、产业园区、重点企业联动招商，推动要素集中、企业集聚、产业集群，逐步形成结构优化、技术先进、附加值高的现代产业体系。加快现代服务业发展步伐。全力推进公铁联运中心和物资中转站项目建设，打造一批商贸物流承接载体，促进现代服务业多元发展。大力推行“互联网+”产业发展模式，以创建国家电子商务进农村综合示范县为契机，加快电商孵化产业园项目建设，利用2年时间新建19个乡镇服务站、116个村级服务站，逐步建成县乡村三级综合物流配送体系;深化与知名互联网企业的合作，培育壮大本土电商企业，推动电商、快递与传统服务业融合发展。三是聚焦精准扶贫，全面实施乡村振兴战略。坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实省委胡和平书记和市委戴征社书记来定调研指示精神，紧盯“两不愁、三保障”目标，既不降低标准，也不吊高胃口，在确保上半年如期摘帽的同时，全面完成剩余1个贫困村和2200多贫困人口的脱贫退出任务，切实保证全县贫困人口在现行标准下稳定脱贫。一要强化脱贫攻坚措施落地，继续加大财政投入，确保在脱贫攻坚期内“十个一批”措施不变，持续改善贫困群众生产生活条件。二要高度重视非贫困村的脱贫攻坚，确保整体达标，不留“死角”。三要坚持扶贫与扶志相结合，树立勤劳致富、脱贫光荣导向，激发贫困群众内生动力。四要继续夯实行业部门脱贫责任，健全完善驻村帮扶工作机制，深化与宝应县的对口扶贫协作，健全“3+X”帮扶体系，完善专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。五要强化扶贫领域作风建设，今年是中央确定的脱贫攻坚作风建设年，要实施最严格的督查考核，集中解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理不规范等突出问题。加快发展现代特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，全面落实粮食安全省长责任制，全年农作物播种面积稳定在300万亩左右，其中马铃薯100万亩、玉米60万亩、小杂粮60万亩、油料15万亩、瓜菜18万亩;推动畜牧业适度规模发展，羊子、生猪、禽类饲养量分别稳定在140万只、25万头、150万只，适度发展肉牛、肉驴产业。全面开展第三次全国土地调查，为合理利用和有效保护土地资源提供依据。切实加强耕地保护，新修和改造高标准农田2万亩，发展节水灌溉1.5万亩，稳步提高粮食产量。发展高效特色农业，新建马铃薯主食化科技示范基地1.5万亩，推广良种种植2.6万亩、覆膜马铃薯4万亩，建设马铃薯储藏库7000平方米，不断提升马铃薯产业发展水平。积极引进农作物新品种，推广膜下滴灌、水肥一体化等农业新技术。严格落实农机补贴政策，不断提高全县农机化水平。进一步提升农业防灾减灾能力，做好气象监测预报和人工影响天气工作，确保农业生产安全。不断推动农村三次产业融合发展。积极培育新型农业经营主体，提升各类农业合作社、家庭农场、种养大户的带动能力。加快推进现代农业园区建设，提升现有44个农业园区的引领示范作用。大力发展农产品精深加工，以金中昌信10万吨马铃薯主食化项目为龙头，研制开发马铃薯薯条、面粉、方便面等主食产品，逐步建立马铃薯种植、加工、销售为一体的产业体系。积极引进蔬菜、小杂粮和小食品等农副产品深加工企业，加快推进17万头八眉猪和35万只羊子自动化屠宰项目，力争年内建成投产。健全农产品质量安全追溯体系，加快“三品一标一产地”农产品认证，不断提升定边农产品品牌知名度和影响力。切实加强美丽乡村建设。按照新农村建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针和农村人居环境整治三年行动计划整体部署，科学编制乡村振兴战略规划，启动建设10个环境整洁、绿色生态、特色鲜明的美丽宜居乡村。大力开展村容村貌整治，加快实施农村“三大革命”，分批次对79个贫困村、主要道路沿线村、乡镇政府所在地以及其他行政村进行集中整治，不断提升农村人居环境。全面推进农村综合改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极推行“三变”改革。以79个贫困村为重点，进一步扩大试点范围，充分发挥农村集体经济合作组织和村级互助资金作用，盘活闲置资产、释放资金活力，积极引导农户以土地入股、劳务入股、资金入股、技术入股等方式，建立“企业+基地+合作社+农户”的发展模式，增加村集体和农户的经营性和财产性收入。四是聚焦基础设施建设，推动城乡面貌持续改善。夯实城乡发展基础。坚持“补短板、强功能”，以“三网”建设和农村基础设施“三提升”工程为抓手，全面加强城乡基础设施建设。完善路网方面，加快推进4C机场项目，力争年内完成可研、设计的编制工作。实施国道244、省道220和定红路改造工程，确保年内完成前期各项工作。扎实推进“四好”农村公路建设，实施通组水泥路95.7公里，全面完成二石路改造工程。全力保障吴定高速公路建设，确保今年10月份建成通车。拓展水网方面，加快组建水务集团，理顺城乡供排水管理体制。实施好城北雨污水综合利用工程，新建蓄水池2座，增强城区防洪排涝能力。加快引黄陡沟子调蓄水池工程进度，开工建设引黄主管道和进村入户管网工程;启动新区供水加压泵站和十里沙集中饮用水源地保护工程，进一步保障城乡居民的用水需求。提升电网方面，加快实施村级电网升级改造工程，全力推进学庄、樊学、贺圈、杨井、安边110千伏输变电站建设，对边远乡村电力设施老化、线路等级低、保障能力弱的输电线路进行改造，力争用三年时间使全县所有村组通动力电，保障农村生产生活用电安全。提升城镇宜居水平。强化规划管控能力。按照“统一衔接、功能互补、相互协调”的要求，建立健全县镇村三级空间规划体系。完成县城公园片区、工业新区等4个控制性详细规划的编制工作;启动学庄、油房庄、冯地坑3个乡的总体规划和50个中心村的规划编制，进一步规范镇村规划管理。提升城区道路通行能力。启动打通市场路、希望路、新华街南段等项目，完成人民路及15条居民巷道改造工程，实施迎宾大道道路景观及北转盘提升改造工程，开工建设南大街公铁立交桥。建成新元路、自立路，加快推进绿洲路、田园路等5条内联外通道路工程，尽快完成设计等前期工作，力争年内开工建设。加大公园绿地建设力度。建成献忠路公园、文博广场，开工建设原农业局广场、金三角广场、原畜牧局广场等小型绿地广场，启动鼓楼北广场前期工作。加强城区街景综合整治，通过见缝插绿、立体造绿、拆迁补绿等多种方式增加城区绿地面积。统筹做好保障性住房和鼓楼南北大街安置工作。加快新业小区配套基础设施及公共服务设施建设，年内完成附属用房、管网及绿化工程;启动编制城区棚户区改造规划，力争开工1-2个棚改项目，持续改善群众居住条件。加快鼓楼南北大街商业安置楼室内工程，尽快启动分配安置工作。加强重点镇建设。进一步完善衣食梁移民社区基础设施，推进衣食梁雨污水排放和污水处理厂工程，提升供排水能力。支持各乡镇实施集镇街道改造和水、电、路等基础设施建设，努力让群众生活得更便捷、更舒心、更美好。完善城乡管理服务体系。加大城市管理综合执法力度，切实加强城市规划建设、道路交通、市政管理工作，对违章建筑、私搭乱建等行为进行依法查处，切实维护规划的严肃性。开展占道经营、门头牌匾等市容市貌专项整治行动，多措并举有效化解交通拥堵和停车难问题。加强移民社区和保障房社区管理服务体系建设，提升居民小区物业管理水平。扎实开展“国家卫生县城”“省级节水型县城”和“环保模范县城”创建活动，不断增强发展软实力。五是聚焦保障和改善民生，促进民生事业不断进步。办好人民满意的教育。加快推进二幼、四幼、四中搬迁等教育重点工程，六中改造、杨井中学综合楼年内完成主体工程，一小教学楼、新乐小区幼儿园建成投用;规划新建3所幼儿园、2所小学、1所中学，确保幼有所育、学有所教，解决好城区学生上学难、大班额、择校热问题。加强校长和教师队伍建设，推行校长、教师轮岗制，完善奖励激励机制，提高教师队伍待遇。严厉打击校外有偿补课等不规范从教行为，让每个孩子都能享有公平的教育资源。加强医疗卫生基础建设。加快推进公立医院改革，加强与国内大医院合作，引进先进技术和高层次人才，让群众在家门口就能享受高水平高质量的医疗服务。全力推进县人民医院整体搬迁项目，建成县医院衣食梁分院，做好中医院国医馆、县疾控中心，以及贺圈、郝滩、堆子梁、白泥井等乡镇卫生院改扩建工程的前期工作，条件成熟开工建设，让群众享受到方便快捷的医疗服务。着力提升计生管理服务水平，持续提高人口质量。重视推动旅游文化工作。启动博物馆和文化馆建设，广泛开展各类文化惠民活动，丰富群众文化生活。启动旅游文化名县建设，编制全域旅游总体规划，着力打造英雄庄园、盐马古道、张献忠故里、五里墩古长城遗址等一批精品旅游文化景点，精心组织好红花荞麦旅游观光美食季和盐马古道汽车越野赛等活动。力争建成3A级景区3个、特色景点7个，打造定边一日游精品旅游线路。健全社会保障体系。认真落实积极的就业创业政策，促进高校毕业生、退伍大学生、贫困家庭劳动力、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。年内实现城镇新增就业2350人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，确保零就业家庭动态“清零”。进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系和医养相结合的养老服务体系。公平合理分配公租房，让更多低收入家庭进入保障性住房，不断促进社会公平正义。六是聚焦生态文明建设，推动绿色发展取得新成效。强化生态系统保护力度。按照绿色、协调、可持续发展的要求，实施好马莲滩沙漠森林公园、京津风沙源治理、千村万户绿化、退耕还林(草)、白于山区生态林等重点工程，完成造林6.5万亩。严格执行耕地、林地、湿地等生态红线保护制度，加强封山禁牧和林草管护工作。全面落实“河长制”，加大县境内6条河流、14个盐湖和8个淡水湖环境综合整治力度，加强城乡饮用水源地保护，让定边的山变绿、天更蓝。着力解决突出环境问题。进一步落实主体责任，持续开展油气开发秩序整治，确保所有问题如期销号，严防已封堵、关停的边缘残次井死灰复燃，巩固好整治成果。强化大气污染防治，加快“气化定边”进程，逐步取缔城区内燃煤锅炉，集中整治“散乱污”企业，确保四项主要污染物指标稳步下降，县城空气质量优良天数稳定在260天以上。加快重点环保项目推进，已规划的垃圾焚烧电厂、固体废物处理厂、垃圾渗滤液处理厂和可再生资源市场年内必须开工建设。推进水污染防治，加快县城中水回用工程及排水管网建设，提高污水收集率、处理率和中水回收利用率。抓好土壤污染防治，农药、化肥使用量下降10%。科学划定禁养区和限养区，加强对畜禽养殖场的环境治理，加快推进病死畜禽无害化处理项目，力争年内建成投用。认真落实国家产业政策和环境准入要求，严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，强化执法监督，从源头上控制新污染物的产生。七是聚焦防范化解重大风险，提升社会治理能力水平。重视防范化解金融风险。认真落实县委、县政府出台的《关于化解银行业金融机构不良资产和防控县域内房地产市场金融风险的实施意见》，不断改善我县金融生态环境，推动实体经济平稳健康发展，有效防控房地产企业因融资渠道不畅、民间借贷纠纷等引发重大风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极化解财政收支矛盾。针对延长集团欠缴石油开发费，造成我县财政收入锐减的问题，我们必须动员一切力量，积极主动协调省政府、市政府和延长集团，对欠缴我县的20.8亿元石油开发费尽快缴纳到位，确保我县“三保”及民生正常支出。同时，协调省政府利用新一轮财税改革机遇，进一步理顺财税体制，增加对涉油县区的一般性转移支付力度，从体制机制上解决我县财政困难问题。强化政府性债务管理，加快推进保障房“去库存”和鼓楼南北大街安置等工作，尽快回笼财政资金，逐步化解现有政府性债务。严格执行政府预决算公开，加强对公共资金的审计监督，“三公”经费等一般性支出全力维护社会大局稳定。不断加强社会治理，组织好第十次村民委员会换届选举工作。创新信访工作体制机制，认真落实领导定期接访和包案制，依法分类处理好信访诉求，维护群众合法权益。加强社会治安防控体系建设，依法处置缠访闹访等严重扰乱社会秩序的行为，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“两抢一盗一诈骗”、非法集资、危害食品药品安全和涉毒涉赌等违法犯罪，增强突发公共事件应急处置能力，不断提升群众的安全感和满意度。继续实施安全生产隐患排查整治专项行动，统筹抓好道路交通、油气管线、危化物品等领域的安全生产，牢牢守住安全底线。八是聚焦法治廉洁高效，建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政，建设法治政府。深化行政审批制度改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，厘清政府权责划分，严格按照权力清单和责任清单履行政府职能。深入开展“七五”普法，加大全民普法力度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚决贯彻执行县委决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持从严治政，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻执行中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》，驰而不息纠正“四风”，推动党风廉政建设常态化、长效化。以零容忍态度坚决惩治腐败，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全方位扎紧制度笼子，坚持用制度管人、管事、管权，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。坚持高效施政，建设效能政府。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以“钉钉子精神”做实做好政府各项工作。充分运用“三项机制”，建立正向激励和容错纠错机制，激发政府工作人员想事干事的积极性。继续深化“放管服”改革，全面优化营商环境。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等破坏投资环境行为。加快政务服务中心标准化建设，进一步整合简化办事流程，强化部门协同联动，让信息多跑路、企业和群众少跑路，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，勇于变革创新，勇于攻坚克难，勇于担当作为，奋力谱写定边决胜全面建成小康社会的崭新篇章!

  2025-07-16

• 【投资定边县】2017年定边县政府工作报告

  --2016年12月12日在定边县第十八届人民代表大会第一次会议上定边县人民政府代县长焦利民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年经济社会发展回顾过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实中省市一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，团结拼搏、攻坚克难、奋力赶超，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，圆满完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务。过去的五年，是我县经济社会快速发展，综合实力显著提升的五年。五年来，地区生产总值达到257.63亿元，年均增长7.4%;社会固定资产投资达到226.34亿元，年均增长15.3%;财政总收入达到35.43亿元，年均增长10.8%;地方财政收入达到23亿元，年均增长11.8%;城镇居民人均可支配收入达到33737元，年均增长13%;农村居民人均可支配收入达到13025元，年均增长15.9%。五年来，我县先后被评为“中国产业发展能力百强县”、“中国新能源产业百强县”、“国家首批绿色能源示范县”、“中国最具投资潜力特色示范县200强”。2015年度，我县被省政府综合考评确定为“陕西省县域经济社会发展十强县”，县域经济综合实力显著提升。过去的五年，是我县农业基础地位不断巩固，传统农业向现代农业持续转变的五年。五年来，强农惠农各项政策全面落实，累计投入涉农资金34.8亿元，农业总产值从22.05亿元增加到32.32亿元，年均增长5.4%。现代农业园区加快发展，建成现代农业园区42个，成为全省现代农业园区数量最多、规模最大、标准最高的县区。品牌效益逐年提升，2012年我县通过了省级无公害农产品整县环评认定，8个产地、21个农产品获得农业部无公害农产品认证;“定边马铃薯”、“定边荞麦”、“定边羊肉”等一批农副产品成为国家地理标志保护产品，品牌效益逐年显现。农业科技进一步普及推广，马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮等特色农产品创造了10多个全国单产最高纪录，科技成果转化利用成效明显。新型经营主体发展壮大，新增农民专业合作社1194户、种养大户1050户、家庭农场210家，延伸了产业链、拓宽了农民增收渠道。农产品加工转化能力进一步提升，引进建成了金中昌信、陕西靖杨、山东莱阳等一批农副产品深加工企业，全面提升了我县农副产品加工销售整体水平。生态建设成效明显，近年来我县投入5亿多元，实施了千里绿色长廊、县城绿化工程、樟子松基地等一大批林业项目，马莲滩森林公园被列为国家级沙漠森林公园，全县森林覆盖率达到29.2%。农田水利建设持续加强，新建基本农田10.2万亩，维修加固淤地坝98座;实施了农村饮水、滩区防氟改水等123个饮水安全工程，解决了8.7万人的饮水安全问题。畜牧产业稳步推进，全县种草保留面积达到100万亩，羊子饲养量达到139万只，万只养羊村达到14个、500头以上养猪户达到60户，现代养殖业规模不断壮大。精准脱贫工作扎实推进，五年来，各级财政累计投入扶贫专项资金35.6亿元，完成了25个贫困村的整村推进建设任务，建成了衣食梁和新乐小区2个移民搬迁社区、110个农村移民社区，搬迁贫困群众11774户、4.7万人，扶持带动了1.5万贫困户发展特色种养业。特别是2015年以来，全县上下按照“六个精准”和“五个一批”要求，扎实推进脱贫攻坚各项工作，对87个贫困村、9410户、3.426万贫困人口的生产生活条件进行全面改善。金融扶贫方面，县财政安排4000万元作为担保基金，撬动银行为贫困户发放贷款2.8亿元;移民搬迁扶贫方面，安排4亿多元专项资金，对4741户贫困户进行了搬迁;产业扶贫方面，为贫困户建设塑料大棚每户补助2000元，发展养殖业每户补助2000元;落实兜底扶贫政策方面，筹集各类资金8000多万元，为贫困户落实了医疗、教育、社会兜底等政策，确保了贫困群众“两不愁、三保障”。目前，我县精准脱贫的核查退出和迎接验收工作已全面展开。过去的五年，是我县不断转变发展方式，经济质量和效益明显提升的五年。五年来，全县工业总产值从212.3亿元增加到256.5亿元，年均增长3.9%。产业结构更趋合理，三次产业比例由7：78：15调整为7：71：22。油气产业进一步壮大，全县油气当量突破1000万吨，成为全国油气产能第一大县。油气转化项目扎实推进，实施了智诚运势50万吨高等级沥青和10万吨润滑油、众源绿能天然气一二期存储调峰液化、延长石油盐化工等一批油气盐综合利用项目，填补了我县油气盐资源转化项目的空白。新能源产业蓬勃发展，五年来，先后引进了国电、大唐、华能等60多家国内外知名企业，建成、在建、备案的新能源项目24个，总装机容量4450兆瓦，累计并网155万千瓦、发电25亿千瓦时;投入7亿元，启动实施了正信天航1GW光伏组件生产制造项目，新能源产业进一步延伸拓展。第三产业创新发展，国泰贸易等20多家电商上线运营，年销售收入超过2亿元;县财政投入2000万元实施“助保贷”业务，加强政银企对接，撬动银行信贷资金5亿元，有效缓解了小微企业融资难题。全县累计实施招商引资项目106个，到位资金285.5亿元，非公经济占GDP的比重从19.15%上升到22.73%。过去的五年，是我县加快城乡基础设施建设，城乡面貌发生显著变化的五年。五年来，城镇规划工作全面加强，修编了《县城总体规划》、《城乡一体化规划》和7个乡镇的建设规划，县城建成区面积由15平方公里增扩到17.6平方公里，城市容量进一步扩大。县城基础设施进一步完善。五年累计完成市政建设投资28.7亿元，城镇化率达到52.2%。建成了污水处理厂二期和生活垃圾处理厂;建设了东十路、明珠路、木业北街等多条主干线，城区缓堵保畅、内通外联能力进一步提升。新建了定莲路、创业五路、科技九路3条工业园区道路，硬化改造居民巷道66条;启动了马莲滩综合性城市公园提升改造项目，建成了火车站公园;投资2000多万元，建成了清真大寺，改善了穆斯林群众宗教文化生活条件，加强了民族团结，促进了社会和谐;实施了48个棚户区改造项目，建成各类保障房12523套，我县被评为“陕西省县城建设先进县”、“陕西省保障性住房建设工作十佳县”。省级“卫生县城”、“园林县城”和“文明县城”创建顺利通过验收。城区供水普及率达97%，供气率达86%，绿化覆盖率达36.6%，人均公园绿地面积达3.84平方米。农村居民生产生活条件进一步改善。累计投资16.23亿元，完成了国道307定边过境段改线工程、定海公路一期、贺红公路等城乡主干道建设，全县公路总里程达到3860公里，其中油(水泥)路2200公里;新建了12座110千伏变电站，完成了31个行政村的农网改造工程，城乡电网结构全面优化;投资3.47亿元，完成了盐环定扬黄定边供水续建工程，有效缓解了城乡居民生活用水困难;广电、电信、邮政、移动、联通等网络建设进一步完善，广大人民群众的生产和生活条件得到了进一步改善。过去的五年，是我县民生事业扎实推进，群众幸福指数不断提升的五年。五年来，坚持优先发展教育事业，加大投入改善城乡办学条件，建成了六中、五小、五幼、三幼、特殊教育等一批城区学校，改造了一批义务教育薄弱学校;城乡免费教育政策全面落实，“双高双普”和“义务教育均衡发展县”通过评估验收，全县高考二本以上上线率连续五年位居全市前列。医疗卫生服务水平进一步提升，建成了县医院医技楼、门诊楼和县妇幼保健院综合大楼，完成了中医院和定边镇医院的有效整合，开展了县医院托管乡镇卫生院试点工作，改扩建了11所乡镇卫生院、计生站，全面落实“二孩”生育政策，推动人口均衡发展，全县城乡卫生服务条件和服务水平进一步提升。文化体育事业繁荣发展，节日文化、广场文化、群众文化活动丰富多彩;相继建成了体育场馆、农家书屋、文化站所、文化广场等一批文化基础性工程，丰富了广大人民群众的文化生活，推动了城乡精神文明建设。社会保障体系进一步健全，城乡3万困难群众全部纳入“低保”，新农合筹资标准由300元提高到500元，参合率达99.06%;新增就业岗位11632个，城镇登记失业率控制在3.65%以内。我县先后被评为“全国城乡居民养老示范县”、“全省劳务输出示范县”、“全省农民工创业示范县”。过去的五年，是我们务实创新，政府管理和社会治理不断加强的五年。五年来，我们坚持深化行政体制改革，有效承接省市下放行政审批事项61项，完成了“多规合一”试点工作，在全市率先成立了不动产登记局，建立了国有资产“三统一”管理机制，实行“先照后证”和“三证合一”改革，政府公信力、执行力明显提升。自觉接受人大政协和社会监督，办理人大代表议案、建议271件、政协委员提案451件，办复率达100%，同时广泛听取社会各方面对政府工作的意见和建议，改进工作，提升效能。严格落实党风廉政责任制，坚决执行中央“八项规定”，严格控制楼堂馆所建设，扎实开展办公用房清理整顿，调剂腾退办公用房6000平方米;实施公车改革，规范了公务用车的使用和管理工作;大力压缩“三公”经费，努力强化效能监察，狠抓审计监督，政府作风建设和效能建设明显提升。健全完善信访工作机制，坚持领导干部接访约访下访制度，规范信访秩序，有效化解各类信访矛盾问题，一批信访积案得到解决。深入开展各类安全专项治理整顿，五年未发生重特大安全生产事故;加强食品药品监管，有效保障了人民群众饮食用药安全;深入推进“平安定边”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安满意度进一步提高，社会大局和谐稳定。此外，国防动员、司法、粮食、统计、气象、民族宗教、残疾人事业、物价、保险、档案等方面工作也都取得了新进步。各位代表，五年的发展令人鼓舞，五年的成就来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民勇于创新、知难而进、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持县政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展过程中也存在着一些不容忽视的问题。一是“稳”的问题。目前经济下行仍未见底，传统产业增长乏力，市场投资主体动力不足，石油支柱产业效益下滑明显，稳的基础还需进一步加固;二是“转”的问题。我县产业结构单一，新兴产业尚未形成有效支撑，产业低端化，产品初级化特征明显，转变发展方式的任务依然艰巨;三是“困”的问题。民营企业资金短缺，转型发展步履艰难，管理模式普遍落后，困的处境亟待摆脱;四是“紧”的问题。财政收入大幅下降和刚性支出明显增加，致使今后“保工资、保运转、保民生”的压力进一步加大，建设资金严重短缺，财政紧的状况亟待破解;五是“补”的问题。一产不强、二产不优、三产滞后，城乡公共基础设施改善不彻底，教育、卫生、文化等公共产品供给能力和公共服务水平不高，补齐短板的任务十分繁重。六是“管”的问题。社会矛盾凸显，资源开发、生态环境、食品药品、安全生产、社会治安、执法司法等事关群众切身利益的问题较多，管控治理社会任务仍然艰巨;七是“改”的问题。部分干部工作标准不高，办事效率低下，服务意识不强，履职不敢担当，改进作风必须常态化。面对这些问题，我们要高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。 二、今后五年总体工作思路和奋斗目标今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，是我县全面深化改革的关键期，也是我县破解难题补齐短板的攻坚期。当前，国内经济下行局势尚未探底，有效需求乏力和有效供给不足并存，但新常态下孕育新机遇，我国经济长期向好的基本面没有改变。当前国家深入推进供给侧结构性改革和“一带一路”战略，省委、省政府务实推进“三个陕西”建设，榆林大力实施“两个率先”和“三区一高地”战略，这些都对我县加快调整经济结构、转变经济发展方式提供了新机遇和新空间。从县内看，我县在壮大发展新能源，在培育电子商务新产业，在扩大绿色生产新供给，在补齐城乡基础设施新短板等方面，都有高处谋势、新处发力的基础和优势。更为重要的是，经过历届班子的探索和实践，我县的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，产业支撑更加强劲，全县上下团结一心、追赶超越的氛围更加浓厚。因此，我们完全有信心、有决心，实现新常态下的更好更快发展。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，按照县委第十八次党代会确定的发展蓝图和愿景，以“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”为总方略，深入实施“新型工业、特色农业、现代服务业”三大战略，着力强化“生态立县、文教立县、法治立县”三个支撑，逆势突围，加快发展，力争在产业结构调整、现代特色农业、新型城镇化建设、保障和改善民生、改革创新等方面取得新突破，到2019年率先全面建成小康社会，到“十三五”末建成“全国经济强县、塞上宜居新城、国家生态文明先行示范区”。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长6%左右，到2020年达到348亿元;财政总收入和地方财政收入年均增长2%以上，分别达到35亿元和24亿元;全社会固定资产投资年均增长8%，达到345亿元;社会消费品零售总额年均增长8%，达到43亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长7%，达到47970元;农村居民人均可支配收入年均增长7%，达到18370元，努力实现“宜居宜业幸福定边”的总目标。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%，预计达到220亿元;全社会固定资产投资增长11.1%，达到200亿元;财政总收入增长15%，达到23亿元，其中地方财政收入增长15.4%，达到15亿元;社会消费品零售总额增长5.5%，达到33.42亿元;城镇居民人均可支配收入增长5.1%，达到32310元;农村居民人均可支配收入增长6%，达到12500元。实现上述目标，我们必须牢牢把握以下五个着力点：一是聚焦五大发展理念促发展。我们要以创新完善体制机制，破解人才、资金、环境要素制约;以协调促进城乡统筹，实现经济社会均衡发展;以绿色生产突显优势，走可持续发展之路;以开放促进外引内联，实现合作共赢;以共享作为民生导向，不断增强人民群众的获得感和幸福感。二是聚焦追赶超越促发展。目前我们争先进位的压力很大，可谓是前有“标兵”，后有“追兵”。我们要全面贯彻落实省委、省政府再次部署“追赶超越”的新要求，深入研究全国、全省、全市资源禀赋相近、经济体量相当、发展阶段相同的县区，找准定位，发挥优势，提出追赶目标、超越对象，走出新常态下追赶超越的新步伐。三是聚焦补齐短板促发展。辨证审视县情，虽然我们发展中有很多需要补齐的短板，但总体讲，“占天时、据地利、有人和”，发展有基础、有潜力、有空间。我们要学习借鉴韩城市逆势突围的创新做法和成功经验，坚持把危中寻机作为突破发展的根本出路，找准短板、主动作为，化不利为有利，化挑战为机遇，深入推进供给侧结构性改革，全面加强城乡基础设施建设，全力推动经济社会和民生事业突破发展、转型发展。四是聚焦项目带动促发展。我们要继续实施项目带动战略，把项目建设作为检验作风、体现能力的一把标尺，紧盯项目强载体，鼓实劲、出实招、求实效，力争上大项目、上好项目，以项目建设扩大需求、拉动增长、稳定投资、改善民生，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。五是聚焦产业支撑促发展。我们要系统推进产业发展，立足当前、着眼长远，巩固提升油气主导产业，做优做精农业特色产业，做大做强新能源产业。要培育壮大新材料、装备制造业等战略性新兴产业，扶持发展现代物流、金融服务、商贸流通等现代服务业，融合发展一二三产业，让产业结构优起来，培植定边追赶超越的新引擎。 三、2017年和今后五年重点工作围绕上述工作思路和目标任务，2017年和今后五年重点抓好以下六方面的工作： （一）扎实推进经济持续健康发展，力争在产业结构调整上取得新突破继续巩固提升油气盐产能建设。按照“稳油、兴气、攻盐、创新”的思路，努力促进油气盐产业稳定发展。继续支持中省油气企业有序开发油气资源，新打油井3500口，建设100亿立方米天然气储备库;支持延长集团加快推进盐化工综合利用项目，促进盐化工业提质增效。到2020年，全县油气当量力争突破1100万吨，地方原油产量稳定在220万吨，天然气产量达到20亿立方米，原盐产量达到20万吨，规模以上工业总产值达到360亿元。全力推进油气盐资源深度转化。坚持资源不浪费、环境不污染的发展理念，以能源转化项目为主体，加快油气盐深度转化，实现工业经济转型发展。重点抓好50万吨高等级道路沥青和10万吨润滑油、LNG、盐湖资源综合利用等产业工程，包装策划并力争“十三五”期间能启动1-2个投资上百亿的油气深度转化项目。到2020年，力争建成一个经济效益高、资源能耗低、技术装备先进、生产工艺清洁环保的能源综合利用产业聚集区。持续做大做强新能源产业。依托省上“建设陕北百万千瓦风电基地”和“打造陕北大型光伏电站”的战略规划，加快建设五大新能源产业园区，将新能源产业培育成全县经济的先导和重要支柱产业，实现工业经济多元发展。加快实施中省核准的2330兆瓦风电项目和1160兆瓦光伏发电项目，扎实推进规划实施的1000兆瓦风电项目、2200兆瓦光伏发电项目和热电联产项目，抓好正信天航1GW光伏组件生产项目建设，加快推进500兆瓦风机塔筒、中船重工风机叶片项目落地建设，全面融入“中国制造2025陕西行动计划”，积极争取锂离子电池和新能源汽车生产项目，推进风光产业全产业链发展。加快实施5座110千伏、1座330千伏和1座750千伏输变电站工程，着力解决好新能源电力外输瓶颈制约问题。到2020年，全县新能源发电装机规模达到6600兆瓦，总产值达到83亿元，将我县建设成为“全国前列、陕西第一”的新能源产业示范县。加快发展现代服务业。按照“传统与新兴并重”的思路，促进传统产业加快升级、新兴产业加快成长。大力推进商贸物流园区建设。编制物流产业发展规划，充分发挥我县区位优势、交通优势和产业发展优势，启动建设公铁联运项目。提升电子商务发展水平。依托“互联网+”行动计划，启动建设电子商务孵化园区，加快建设县级电商服务中心和乡镇电商服务站。巩固提升餐饮、娱乐、交通运输等传统服务业。充分发挥定边“旱码头”作用，着力抓好各类专业市场建设，提升我县服务业的经营规模和经济效益。到2020年现代服务业增加值力争达到92亿元。科学规划建设产业园区。按照“开放开发、项目带动、产业支撑”的发展思路，加快建设工业新区、农业园区、盐化园区、新能源园区;启动建设能化产业园区、商贸物流园区;规划建设以4C民用机场为平台的航空产业园区、装备制造园区。统筹推进基础设施建设与产业发展，今后五年将根据实际，把握项目进度，加大各产业园区道路、水、电等基础设施建设力度，2017年实施创业五路、科技三路、科技九路等工程，切实提升园区综合承载能力和服务功能。积极与省内外有实力的大企业、大集团进行合作，聚集发展资本，解决园区缺乏产业支撑和建设资金短缺的问题。到2020年，力争八大园区工业总产值达到100亿元。 （二）扎实推进农业产业化进程，力争在现代特色农业发展上取得新突破加快发展现代特色农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化种植业结构，南部山区探索农业发展新模式，重点实施旱作农业、生态农业和特色农业;北部滩区加快发展现代农业，重点实施设施农业、节水农业、循环农业和观光农业，推进农业大县向农业强县转变。持续壮大农业主导产业，稳步推进马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜为重点的标准化生产基地建设。到2020年，全县粮食播种面积稳定在220万亩左右，其中马铃薯100万亩、玉米60万亩、小杂粮40万亩、蔬菜15万亩，粮食总产量达到55万吨，农业总产值达到35亿元。全面推进农业园区提质增效，新建现代农业园区24个，2017年建设国家级园区1家、省级2家、市级2家，到2020年全县现代农业园区总数达到68个。进一步强化农业科技保障能力，实施农业科技引进试验及成果转化示范工程，建设试验示范基地1000亩，试验推广种植甘草、黄芪、艾蒿和薰衣草等特色经济作物，使全县农业科技贡献率达到60%，良种覆盖率达到95%。努力提升现代畜牧业发展水平，大力发展草产业，全县人工种草保留面积达到110万亩;引导农民适应市场需求调整养殖结构，鼓励支持广大农民发展多元适度规模养殖业，羊子、生猪、肉牛、禽类饲养量分别稳定在160万只、35万头、2万头、150万只。2017年实施肉羊转型升级工程，扶持肉羊养殖场50家，到2020年畜牧业总产值达到13亿元，构筑多业支撑、多元增收的富民之路。提升农业产业化水平。按照粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的思路，推进农业供给侧结构性改革。积极发展多种形式农业适度规模经营，推进农村土地有序流转，培育一批家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，新增农业合作社140家，培育各类家庭农场1500家，发展“一村一品”示范村76个。大力支持农产品精深加工，以金中昌信10万吨马铃薯主食化项目为龙头，重点扶持马铃薯、蔬菜、小杂粮和小食品等农副产品深加工企业，进一步延伸农业产业链条。到2020年，主要农产品加工转化率达到25%。提升农产品品牌价值和效益，依托“互联网+现代农业”，重点打造马铃薯、红花荞麦、小杂粮、羊肉等优质农副产品品牌，“三品一标”农产品认证率达到60%，着力提升农产品市场影响力和公信力，拓宽产品销售渠道，增加农民收入。加强农业防灾减灾能力建设，大力实施人工影响天气工程。健全农产品“从田间地头到餐桌”的全过程质量安全监管体系。全面完成好农村土地确权登记各项工作，推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押试点，盘活农村各种生产要素，为现代农业发展注入强劲活力。持续加强生态环境保护和建设工作。以改善人居环境为目标，继续实施好一批城镇绿化工程，从2017年起利用三年时间，投资1.5亿元建设马莲滩国家沙漠森林公园提升改造工程，努力建设美丽县城。以改善自然环境为重点，持续推进荒山披绿工程，大力实施千村万户绿化工程，继续做好千里绿色长廊、县乡道路绿化工作，到2020年森林植被覆盖率达到32%。加强乡村容貌的环境卫生整治工作，有效开展广大农村面源污染治理工作，努力打造美丽乡村。严格落实保护生态环境“党政同责、一岗双责”制度，加强封山禁牧和林草管护工作，把生态环境保护与经济社会发展同规划、同部署、同落实，努力形成环境保护齐抓共管的良好局面。巩固精准脱贫成果。按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，切实做好巩固提高、全面小康各项工作，做到扶持政策不变、工作力度不减、资金投入不少。整合捆绑各类涉农资金，继续加大对已脱贫的贫困村和贫困户的扶持力度，着力实施产业发展壮大、就业创业增收、教育全程资助、基本医疗保障和社会保障兜底等巩固提升工程，确保脱贫人口稳定增收不返贫，到2019年够格全面建成小康社会。 （三）扎实推进新型城镇化建设，力争在统筹城乡一体化发展上取得新突破进一步提升县城综合服务功能。坚持建管并重，努力打造和谐宜居新型城镇。加强城区规划管控工作。着力推进城市总体规划、综合交通规划、海绵城市规划、城市综合管廊规划等专项规划和控制性详细规划编制，限定开发边界，控制开发强度，高起点规划城镇、高水平建设城镇，到2020年城镇化率达到60%。全面开展违法用地和违章建设清理整治工作，严厉打击随意变更规划、未批先建、少批多建等违法行为，确保城镇建设规范有序。完善市政公用设施建设。提升改造城市供水、供热、供气、排水、排污等一批城市地下综合管廊;整合捆绑各方面资金，从2017年起加快推进县城雨污水综合利用项目，启动建设中水排放和回用工程，着力解决县城内涝和污水排放问题。有序推进棚户区改造。按照政府主导、市场运作的原则，板块式推进棚户区改造，2017年启动西正街、献忠路中段等棚户区改造项目规划设计工作，实施二道街东段、市场路北段棚户区改造项目，努力改善人居环境。进一步畅通城区路网。打通新华街、献忠东路等城区主干线，2017年启动实施市场路、希望路、胜利路、新华南街等4条市政道路工程，着力解决好城区路网不连通、交通拥堵等问题。加大绿地广场建设力度。通过整合国有闲置土地和旧城改造，着力解决休闲广场和街头绿地缺乏的问题。到2020年建成马莲滩城市综合性公园、北转盘绿地等20个城市休闲公园。2017年启动建设献忠路公园、金三角广场、原农业局广场、草原站广场和鼓楼广场等5个休闲广场公园，改造文化广场，同时加大新区和老城区绿化、美化、亮化力度，不断提升城市品位。统筹做好保障房“去库存”和鼓楼南北大街尾留安置工作。打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，“十三五”期间实施移民搬迁安置11179户，全面完成各类保障房的“去库存”任务。加快鼓楼南北大街商业安置房建设进度，力争2017年全面完成拆迁户安置工作。加强衣食梁移民社区建设。进一步完善基础设施，加快衣食梁学校和卫生院建设，着力推进产业项目建设，确保搬迁群众“稳得住、可发展、能致富”。进一步完善城乡基础设施。按照“补短板、优功能、强载体”的思路，全面提升城镇综合服务能力。加快综合交通网络建设。2017年全面推进4C机场及机场高等级道路工程，力争“十三五”期间建成投用;全力保障好吴定高速公路建设，确保2018年建成通车;拓宽改造307国道彭滩至郝滩段、303省道彭滩至新安边段、244国道红柳沟至宁陕界段和定边至惠安堡公路;启动建设南大街公铁立交桥、东环路至彭滩连接线;升等改造定铁、定刘张两条县乡主干线;加快建设通村水泥路，确保2017年建成571公里，彻底解决全县所有行政村的道路硬化问题。到2020年基本形成全县“五纵六横”公路网络体系。加强水利基础设施建设。加快实施盐环定扬黄定边供水提升改造项目，2018年完成取水、提水、输水、蓄水四大工程，进一步保障广大城乡居民的用水需求。启动实施27个农村饮水安全工程，改造水窖7000口，继续实施防氟改水项目，从根本上解决氟病区群众健康问题，到2020年65%以上的行政村实现自来水全覆盖。严守353万亩耕地红线，新修改造基本农田12.8万亩，新建加固淤地坝162座，完成水土流失治理934平方公里，不断夯实农业基础。加大电网升级改造力度。全力保障好郝滩至关中750千伏特高压线路建设，确保2018年建成投用。启动新一轮农网改造工程和贺圈110千伏变电站建设工程，着力改造一批边远村镇电力设施老化、线路等级低、保障能力弱的输电线路，为工农业生产和人民群众生活提供可靠的用电保障。进一步推进城镇管理体制创新。加快推进综合行政执法体制改革，2017年积极申请组建城市综合执法局，着力解决城镇管理不到位、职责不清等问题。集中开展违章建筑、店外经营、违章停车、环境卫生等城市顽疾的综合整治，深入开展“国家卫生县城”、“省级节水型县城”和“环保模范县城”创建活动，努力形成“环境整洁、便捷畅通、文明有序、宜居宜业”的城镇新风貌。 （四）扎实推进社会各项事业发展，力争在保障和改善民生上取得新突破发展更高质量更加均衡的教育。均衡城乡教育资源，科学调整中小学布局，积极推进1所标准化中学、5所标准化小学、8所标准化幼儿园建设，2017年启动四中搬迁、六中改造和3所小学、3所幼儿园新建工程，着力解决城区学校“南多北少”、“上学难”和“大班额”的问题。继续实施十五年免费教育，学前三年适龄幼儿入园率达到99%，义务教育入学率和巩固率达到100%，将定边中学建成省级示范高中。制定出台定边县《中小学教育教学质量奖励激励办法》和《中小学岗位目标责任考核实施办法》，加强校长队伍和教师队伍建设，培养、造就一批会管理、懂教学的校长队伍和优秀教师队伍，全面提高教育教学水平。到2020年将我县打造成全省教育强县。努力提升医疗卫生服务水平。协调推进医疗、医保、医药联动改革，实施县医院托管妇幼保健院和白泥井、安边等5所乡镇卫生院;探索组建医药集团和医联体，降低医疗成本，切实解决广大群众“看病难”、“看病贵”的问题。加强医疗卫生人才队伍建设，到2020年每千人拥有卫生专业技术人员5人。加快医疗卫生基础设施建设，启动建设中医院国医馆、县医院衣食梁分院;改造一批技术力量薄弱、基础设施差的乡镇卫生院;破解资金短缺难题，利用三年时间完成县医院搬迁。进一步提高公共卫生服务水平，努力做好地方病防治工作。落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。大力繁荣和发展文化事业。深入开展各项文明创建工作，继续加强核心价值观教育和传统文化教育。大力开展节日文化、广场文化、社区文化等群众性文体活动，丰富广大群众的精神文化生活。加大政府购买公共文化服务力度，推动公共文化服务社会化发展。加大文化惠民工程建设力度，整合定边发展展馆、文化馆、博物馆等资源，改造提升文化场馆综合服务功能;继续实施广播电视“户户通”、农村电影放映等工程。大力发展文化产业，积极发掘整理和保护具有定边地域特色的民间艺术、民俗表演项目，传承民间非物质文化遗产。加强文化市场监管，确保全县文化市场丰富多彩、健康有序发展。织密织牢社会保障安全网。推动大众创业万众创新，完善税收优惠、小额担保贷款、财政贴息等创业扶持政策，扶持一批“瞪羚企业”，鼓励创业带动就业。力争年均城镇新增就业岗位2000个，失业率控制在3.6%以内。继续扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完善城乡社会救助体系，建设老年人活动中心、儿童福利院和60个农村幸福院，提高五保对象集中供养率;着力提升救助水平，城乡低保标准分别提升到600元和300元，重特大疾病医疗救助标准达到10万元。健全医疗保障体系，新农合参合率稳定在99%以上。加强和创新社会治理。做好基层基础工作，推进城乡社区建设。加强民族宗教工作，促进民族团结和谐。加强社会信用体系建设，努力打造“诚信定边”。深化司法体制改革，做好法律援助和社区矫正工作。深入开展“平安定边”创建活动，加快“天眼”工程建设，完善“人防、物防、技防”综合防治体系，严密防范各类暴力恐怖活动，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。改进信访工作，完善调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。坚持不懈抓好安全生产和食品安全，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，狠抓重点行业和领域隐患排查和整治，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。 （五）扎实推进改革创新，力争在破除体制机制障碍上取得新突破继续深化“放、管、服”改革。深化行政审批制度改革，及时承接落实省市取消下放行政审批事项。深化财税体制改革，完善政府预算管理体系，继续强化税源监控，提高税收征管效能，促进财政增收，千方百计争取政策性财源和转移支付资金，切实解决好“保工资、保运转、保民生”的财政吃紧问题。切实加强国有资产的监督管理，清理整顿规范出租国有房产和土地等行为，确保国有资产安全保值。深化商事制度改革，全面实行“五证合一”，降低准入门槛，激发社会投资活力，到2020年新发展企业800户、个体工商户7500户。不断创新投融资体制机制。按照“企业为主、政府引导、统筹兼顾、协同推进”的原则，充分挖掘社会资金潜力，有效缓解投资项目融资难、融资贵问题。发挥好政府投资的引导作用和放大效应，探索组建国有资产运营公司，采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，撬动社会资本参与道路交通、水利设施、城市建设、社会养老等基础设施建设。整合有效国有资产，搭建融资平台，探索发行政府、企业债券等新的融资模式，激活金融资本。编制PPP项目投资计划，力争在“十三五”期间启动县医院搬迁、棚户区改造、农副产品深加工、油气转化、4C机场等一批投资规模大、社会效益好、带动能力强的PPP项目。努力加大项目建设和招商引资力度。坚持把抓项目、增投资作为稳增长的关键举措，全面实施好“十三五”规划的十大类109个项目，完成投资1740亿元。抓好项目服务。落实项目投资主体、主管部门工作责任，建立规划、住建、土地、环保等部门集中审批和“一站式”服务制度，简化流程、提高效率。强化项目管理。严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制，对超预算超规模，未按时验收及质量不达标的项目，要启动问责程序追究责任。做好项目包装策划。依托西洽会、农高会、煤博会等招商平台，准确把握国家“十三五”投资导向和产业政策方向，充分发挥我县独特的资源和区位优势，精心谋划一批事关发展全局的重大项目，深度策划包装，分年度推进实施。实施精准招商。按照“大招商、招大商”的思路，依托八大产业园区，突出招商重点，创新招商方式，紧紧围绕油气转化、高效农业、商贸物流、装备制造、现代服务业等方面，大力实施领导带队招商、蹲点招商、分区域招商和产业链招商，力争引进一批科技含量高、关联度强、投资规模大，能提高全县经济整体水平的大项目，每年招商实际到位资金不低于50亿元。鼓励支持民营经济创新转型发展。全面落实好中省市支持民营经济发展的各项政策措施，瞄准民营企业存在的问题，精准发力，切实帮助困难企业缺项目找项目、缺资金融资金、缺人才聚人才，优化民营企业发展环境，支持民营企业做大做强，补齐我县民营经济规模小、竞争力弱的短板。深入开展政银企对接，制定出台《金融机构支持县域经济发展考核办法》和《奖励办法》，跟踪落实好政银企座谈会上承诺的5亿元贷款资金;持续开展“助保贷”业务，充分利用好现有的2000万元风险补偿金;加快组建中小企业信用担保公司和融资担保联盟，扩大担保授信额度，不断拓宽企业融资渠道。鼓励企业建立科技研发平台，支持工艺革新、技术改造，加大专利授权、品牌创建奖励扶持力度。鼓励支持大学毕业生到企业就业创业，缓解企业优秀人才缺乏的压力。到2020年，非公经济增加值占GDP比重达到30%。 （六）扎实推进政府自身建设，力争在提高施政能力和服务水平上取得新突破努力建设法治政府。认真接受并严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督。坚持定期向人民报告工作，通报情况，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。政府工作人员要加强法律法规政策的学习，全面掌握本行业、本部门的相关法律政策，切实解决政策法律不清、行业规范不明等问题，真正做到依法行政。努力建设创新政府。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”要求，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。深入践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设。全面提升政府工作人员能力与素质，强化新知识、新理论的学习和实践创新，提高研判形势和把握政策的能力，提升处理复杂问题、应对困难局面、破解发展难题的水平。努力建设服务型政府。认真贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问计于民、问需于民，作决策、定政策要充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让全县人民共享改革发展成果。健全联系群众制度，创新联系群众方式，从群众最需要的地方抓起、从群众最不满意的地方改起，认真解决群众反映强烈的教育、医疗、征地、拆迁、涉农等方面的突出问题，切实把广大人民群众的合法利益维护好、发展好、实现好。努力建设效能政府。当前，比认识更重要的是信心和决心，比方法更关键的是责任和担当，面对经济下行的巨大压力，我们必须主动作为、主动担当，把县委、县政府做出的各项决策部署和安排的重点工作落实到人、落实到事、落实到具体措施，落实到时间节点。要强化工作调度考核，加大督查问责，坚决治理懒政、庸政、怠政、误政等问题，把抓落实夯实到真办事、办实事、惠民生、促发展上，坚决纠正抓工作停留在程序上、文件上、会议上的不作为、慢作为、不担当等行为。要从上班守岗、请假销假、穿衣着装、会风文风等最基本的要求做起，严抓小事、严管小节、严惩小错，使干部面貌焕然一新，形成爱岗敬业、积极向上、务实创新、甘于奉献的作风新常态。努力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，继续严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严厉整治各种顶风违纪行为，切实整治群众身边不正之风和腐败问题。加强对工程招投标、政府采购、公车使用的监管，加大对政府投资项目、财政资金使用等方面的跟踪审计。牢固树立过“紧日子”的思想，2017年起工程预算、“三公”经费和一般性支出各下降15%，切实把有限的财力用于改善民生、推动发展上，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”风尚。各位代表，全面建成小康社会，我们面临的任务艰巨而复杂，肩负的责任重大而光荣，让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有效监督和大力支持下，以强烈的责任感和使命感，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定发展信心、积极主动作为，埋头苦干、扎实工作，为全面建设“宜居宜业幸福定边”奋力谱写新篇章!《政府工作报告》名词解释1、“六个精准”：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2、“五个一批”：是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3、“两不愁、三保障”：是指贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4、“助保贷”：是指政银企合作创新的一种金融产品，由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，同时政府提供风险补偿资金和企业缴纳助保金共同组成“助保金池”，银行按照政府提供风险补偿资金的10-15倍向“中小微企业池”内的企业发放贷款。5、“多规合一”：是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合和衔接，实现一个市县一本规划、一张蓝图的空间规划体系。6、“先照后证”：是指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。7、“三证合一”：是指将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合为一证。8、“一带一路”战略：“一带”是指丝绸之路经济带;“一路”是指21世纪海上丝绸之路。9、“三个陕西”建设：是指建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”。10、“两个率先”：是指榆林市“十三五”发展目标，即到2017年率先全面脱贫，到2019年率先全面建成小康社会。11、“三区一高地”：是指榆林市“十三五”发展定位，即新兴资源型城市转型发展先行区、陕甘宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地。12、“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是党的十八大对中国特色社会主义事业做出的总体布局。13、“四个全面”：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14、“互联网+”：是指“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。15、“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16、“海绵城市”：是指在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”的城市，能在降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，并能将蓄存的水加以利用，增强城市水生态系统调节能力，减少洪涝灾害的发生。17、“五纵六横”公路网络体系：“五纵”是指王滩子至羊圈沟、郑寨子至新安边、北畔至油房庄、二道川至铁角城、红柳沟至桥儿沟五条道路;“六横”是指盐场堡至摆言坑、莲花池至石家湾、郝滩至盐场堡、稍沟塬至胡尖山、冯团庄至樊学、桥儿沟至区沟门六条道路。18、“瞪羚企业”：是指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。19、“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。20、PPP模式：是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。21、“五证合一”：是指将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合为一证。22、国务院“约法三章”：是指2013年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。23、“三公”经费：是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-15

• 【榆林招商】榆林市五大重点项目集中签约助力区域经济高质量发展

  此次签约是榆林市深化招商引资、推动产业升级的重要成果。陕西省土地工程建设集团与榆林市人民政府达成战略合作，围绕水资源配置、生态修复、产城融合等领域实施五大项目，总投资规模突破千亿元。这些项目将显著提升榆林市在陕甘宁蒙晋交界区域的综合竞争力，为区域高质量发展注入新动能。 一、项目布局覆盖多领域关键需求 签约的五个重大项目包括黄河东线引水工程、科创新城生态花园酒店、榆神工业区配套建设、矿区生态修复治理及土地整治工程。其中，黄河东线引水工程旨在优化区域水资源配置，解决榆林市长期面临的生态与生产用水矛盾；科创新城生态花园酒店将推动现代服务业与生态建设协同发展；榆神工业区配套建设聚焦产业基础设施升级；矿区生态修复和土地整治则针对资源型城市转型痛点，探索可持续发展路径。 二、投资规模体现战略级支持力度 此次合作总投资额达千亿级，是陕西省土地工程建设集团成立以来在单一地市的最大规模投资。资金将重点投向基础设施短板领域，例如黄河东线引水工程采用跨流域调水技术，建成后可保障榆林市未来数十年的用水需求；矿区生态修复项目计划对历史遗留矿山实施系统性治理，同步开发整治土地资源。这种投资强度在陕西省同类地市中处于领先水平。 三、政策导向与区域发展深度契合 项目实施高度契合陕西省“稳增长、促投资”政策方向。榆林市作为国家级能源化工基地，正面临产业转型与生态保护的双重任务。陕西地建集团通过导入其在延安城市文化旅游综合体、宝鸡大美佛汤城等项目的成熟经验，帮助榆林市破解土地资源约束，其中科创新城项目将借鉴富平石川河开发模式，打造产城融合示范区。 四、经济社会效益预期显著 根据规划，五大项目建成后，榆林市城市综合承载力将提升30%以上，新增就业岗位超万个。黄河东线引水工程可覆盖百万人口用水需求，榆神工业区配套将服务高端能源化工产业链；生态修复项目预计治理矿区面积逾百平方公里。这些成效与榆林市建设“陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市”的目标形成有效支撑。 五、政企合作模式创新成亮点 此次签约采用“整体打包、分期实施”的创新模式，陕西地建集团全程参与项目规划设计、资金筹措与建设运营。这种全生命周期合作机制，相较于传统政府投资模式更注重市场化运作，例如生态花园酒店项目将通过商业运营反哺生态建设。榆林市相关部门表示，该模式将为后续招商引资提供重要参考。 当前，榆林市正加速从资源依赖型向创新驱动型城市转变。此次重大项目集中签约，既是对陕西省“十四五”规划关于陕北能化基地转型要求的具体落实，也为同类资源型城市探索高质量发展路径提供了实践样本。随着项目逐步落地，榆林市在区域协调发展格局中的战略地位将进一步凸显。

  2025-07-14

• 【榆林招商】榆林煤博会引资近900亿元 绿色智能项目引领转型新格局

  第十五届榆林国际煤博会实现招商引资重大突破，签约总额达893.8亿元，创历届新高。本届展会聚焦"绿色·智能·融合·共享"主题，吸引416家国内外企业参展，签约项目98个，其中非能化类项目占比超六成，智能制造、氢能开发等高新技术领域成为投资热点，标志着榆林市能源产业转型升级取得阶段性成果。 一、展会规模与主题亮点 本届煤博会设置智慧数字展、智能制造展等6大专业展区，参展企业包括美国肯纳金属、哈电集团等国际知名企业。展区设计突出"绿色环保""循环经济"理念，集中展示煤炭清洁利用技术、智能开采装备等前沿成果。其中，氢能储存技术、5G通信基础设施等展项引发行业关注，反映出能源产业与数字经济深度融合趋势。 二、项目签约结构特征 签约项目中非能化类项目达62个，引资221亿元，涵盖机器人制造、机械加工等领域。精细化工项目引资211.96亿元，占总引资额42%，体现产业链延伸趋势。值得关注的是，瀚海氢能科技园、煤气制氢等项目的落地，标志着榆林市在新能源领域形成"制储运加"全产业链布局，与煤炭深加工产业形成互补发展格局。 三、转型升级路径分析 煤博会签约项目呈现三大转型特征：一是传统能源项目占比下降至58%，较往届降低12个百分点；二是智能制造项目单体投资规模同比增长35%；三是新签约项目全部符合国家能耗标准。这种结构性变化，印证了榆林市"由黑向绿"的产业转型策略取得实效，与陕西省"十四五"能源发展规划中"打造高端能源化工基地"的目标相契合。 四、区域经济带动效应 榆林市通过煤博会平台，成功将资源优势转化为产业优势。煤炭清洁利用技术签约项目预计可带动上下游产业链新增产值超300亿元，氢能项目群建成后将形成西北地区最大的氢能应用示范基地。这些项目落地后，预计可为榆林市增加就业岗位1.2万个，推动地区GDP增长1.5个百分点，实现经济效益与生态效益的双重提升。

  2025-07-14

• 【榆林招商】西安交大零碳智慧能源系统落地榆林 打造绿色循环示范新标杆

  榆林市通过招商引资引入西安交通大学研发的零碳智慧能源系统示范项目，标志着该校在清洁能源领域的研究成果实现规模化应用突破。该项目作为陕西省第十七届运动会配套工程，将为运动员村及周边建筑提供高效零碳能源，形成可复制的氢水循环技术范式，对推动能源结构转型具有重要意义。 一、项目背景与核心技术突破 西安交通大学电信学部网络化系统工程团队长期聚焦能源系统革新，2020年建成氢水循环零碳能源系统实验平台。该平台通过光伏电解制氢、氢能发电及余热回收技术，实现水资源的闭环利用，能源综合效率突破90%。此次落地榆林的示范项目是该技术首次从实验室走向工程实践，其核心创新在于： 1.构建"光-氢-热"多能互补体系，解决可再生能源波动性问题 2.开发氢能梯级利用装置，将燃料电池废热转化为供暖能源 3.建立智慧能源管理系统，实现供需动态平衡 二、项目规划与实施进展 示范项目选址榆林市科创新城，总供能面积4.2万平方米，主要建设内容包括： 1.分布式光伏发电阵列，年均发电量约200万千瓦时 2.电解水制氢及高压储氢装置，日制氢能力达500标准立方米 3.氢燃料电池热电联产系统，供电同时满足供热需求 4.智能化能源调度中心，实时优化能源分配 项目于2021年启动建设，计划当年完成主体工程并调试运行。 三、社会效益与行业影响 该项目的实施产生多重示范效应： 1.环境效益：每年可减少二氧化碳排放约1800吨，相当于种植1.2万棵树 2.经济效益：相比传统能源系统，全生命周期成本降低20%以上 3.技术推广：为西北地区高耗能产业提供可复制的零碳解决方案 4.产业带动：促进当地氢能装备制造、智能控制系统等相关产业链发展 四、政策支持与发展前景 榆林市将该项目纳入区域能源改革试点，配套出台多项支持措施： 1.建立绿色审批通道，缩短项目建设周期 2.提供科研经费补贴，鼓励技术迭代升级 3.规划二期扩建工程，目标覆盖科创新城核心区 国家能源主管部门将此列为重点观测项目，计划在陕北能源基地推广相关技术经验。西安交通大学表示将持续优化系统性能，为"双碳"目标实现提供关键技术支撑。

  2025-07-14

• 【榆林招商】榆林国际煤博会开幕 聚焦高端绿色能源转型与全球合作

  第十四届榆林国际煤炭暨高端能源化工产业博览会正式开幕，以"高端·绿色·创新·开放·共享"为主题，集中展示全球能源化工领域前沿技术与装备。本届博览会突出招商引资功能，吸引国内外能源巨头参与，通过五大专题展区及系列国际论坛，推动榆林资源型城市转型与全球能源产业深度合作，为绿色低碳发展注入新动能。 一、国际化平台助推能源产业升级 博览会严格遵循国际化、市场化、专业化、智能化布展标准，设立国际高端能化展区等五大板块。其中，国际展商占比显著提升，涵盖煤炭清洁利用、氢能开发等12个技术领域。主办方重点引进具备产业链整合能力的跨国企业，德国巴斯夫、美国通用电气等20余家世界500强企业携最新技术参展，强化了博览会的全球资源配置功能。同期举办的中国·榆林国际高端能源化工发展论坛，发布《能源化工产业碳中和路径蓝皮书》，为行业提供技术转型方案。 二、绿色创新引领转型发展路径 科技创新展区集中展出煤基新材料、碳捕集技术等78项专利成果，榆林本土企业研发的"煤制烯烃催化剂"等3项技术入选国家能源局推广目录。博览会特别设置循环经济示范区，展示矿井水处理、煤矸石综合利用等闭环生产模式。在2019全国煤炭行业高质量发展论坛上，专家学者提出"矿井光伏一体化"等创新概念，推动传统能源与新能源协同发展。数据显示，榆林通过此类技术应用，重点矿区能耗强度同比下降15%。 三、开放合作构建全球能源网络 博览会首次设立"一带一路"能源合作专区，俄罗斯、哈萨克斯坦等8国能源部门组团参会。在中国（榆林）—日本高端能化产业交流座谈会上，双方就氢能储运装备国产化达成3项合作意向。榆林市与新加坡胜科集团签订总投资50亿元的煤电一体化项目，这是博览会史上最大单笔外商投资。通过线上线下结合方式，30个国家的采购商参与智能匹配系统，达成贸易意向金额突破往届纪录。 四、共享机制赋能区域协调发展 特色产业产品展区汇集陕北地区62家中小企业，榆林兰炭、镁合金等特色产品获得东南亚客商批量订单。博览会创新采用"主会场+区县分会场"模式，在神木、府谷等地同步开展产能对接活动。主办方联合金融机构设立200亿元转型基金，重点支持煤化工下游产业链项目。据会后统计，博览会期间签约的14个能化项目全部符合国家生态保护红线要求，实现经济效益与环境效益的有机统一。

  2025-07-11

• 【子洲县招商】扬州市鼎鼎天服装加工项目落户子洲签约盛大圆满举行

  在招商引资战略推动下，扬州市与子洲县成功举行了服装加工项目签约仪式，标志着两地产业合作迈入新阶段，旨在推动就业增收和区域发展，这为当地经济注入强劲动力。该活动于本年度春季隆重举办，地方政府官员、企业代表及相关职能部门共同参与，彰显东西部协作成效。以下为详细内容： 一、签约仪式现场隆重庄重，政府部门与扬州市鼎鼎天服装有限公司代表出席并签署《子洲县鼎鼎天服装加工项目协议书》。与会者包括县级领导、部门人员及企业高管，现场致辞强调项目对深化产业合作的积极意义。各方交流融洽，凸显协作精神，助力产业发展体系完善。实施过程中，所有程序遵循规范，确保协议有效性和可执行性。 二、仪式中，副县长代表地方政府介绍子洲县经济社会发展现况及东西部扶贫协作成果。他指出，服装加工厂项目是落实产业转移、创造就业机会的关键民生工程，有利于群众增收脱贫，巩固扶贫成效。同时，公司总经理回应表示，该项目将聚焦技术转移和人才培养，支持子洲县产业升级。双方意见达成一致，为后续实施奠定基础。 三、该项目的落地被定义为富民产业核心举措，旨在优化经济结构。扬州方面发挥东部技术优势，助力子洲县依托现有制造业基础，提升劳动密集型产业竞争力；子洲县方面则聚焦资源整合和就业吸纳，预计缓解本地劳动力就业压力。协作机制强调可持续发展，通过项目孵化带动相关产业链升级，避免环境污染问题。 四、合作协议签署后，县政府明确要求相关部门分工协作推进落实。涉及发改和科技局、人社局、扶贫办、工贸局、国资办、消防大队及招商服务中心等机构均需主动对接企业，解决项目落地中的具体困难。重点包括提供政策支持、优化政务服务及搭建平台渠道，目标是加快项目投产进度，实现经济社会综合效益最大化。

  2025-07-11

• 【子洲县招商】榆林子洲县黄芪良种繁育基地建设提升产业科技支撑

  为推进中药材产业高质量发展，榆林市子洲县通过招商引资策略吸引科研机构和资金投入，建设黄芪良种选育及科研孵化基地，加强品种选育与技术创新，支撑黄芪产业升级。事件发生年份为2023年。 一、项目背景与招商引资成效显著。榆林市子洲县地处陕西省北部黄土高原区，具备独特的气候和土壤条件，适宜黄芪种植。近年来，该地区黄芪产业成为乡村振兴关键支柱，但面临品种退化、产量波动等问题。2023年，在当地政府部门主导下，通过招商引资渠道引进资金200万元，由省级和国家级机构共同参与，支持了黄芪良种选育及科研孵化基地的建设。基地位于子洲县马蹄沟镇张圪台村，占地约260亩，旨在优化黄芪种植技术，提升药材品质和可持续生产能力。招商引资模式重点吸引科研院校合作，整合企业资源，推动产业链上下游融合，有效解决了传统农业科技不足的痛点。同时，该项目融合生态保护理念，结合水土保持研究，平衡农业生产与环境保护需求，为地区黄芪产业奠定坚实基础。 二、科研合作与创新研究持续深化。基地建设中，多所权威科研机构发挥了核心作用。中国医学科学院药用植物研究所主要负责黄芪等药材良种选育繁育研究，包括品种筛选、遗传优化等环节，针对本地环境优化适应型黄芪品系。中国农业大学投入病虫害防治和科学配方施肥专用肥研制，通过精准配比和生物防控技术，减少病虫害损失并提升肥料效率。西北农林科技大学承担种植模式试验田建设，系统测试不同密度、坡度、光照和肥力条件下的种植效果，同时开展中药材种植在黄土高原水土保持中的应用研究。目前，科研孵化基地已实现第一批黄芪植株成功开花，标志着试验阶段取得初步进展，各项研究按计划有序推进。科研合作框架突出产、学、研一体化，确保研究成果转化为实际生产力，提高黄芪品质标准，为产业注入新动能。 三、黄芪产业规模与链式发展稳步拓展。子洲县黄芪种植保有面积达23万亩，产业规模位居全省前列，形成从种植到加工的整体链条。基地建设直接支撑产业升级需求，聚焦选育高品质、高产量的良种，以适应市场需求和提升经济效益。项目结合当地实际，解决黄芪种植中常见的病虫害及土地退化问题，减少农药使用和环境风险，提升药材安全性和市场竞争力。此外，产业服务机构积极推动黄芪研究院建设，深化技术培训与推广体系，帮助农户采用现代种植技术，增加收益并稳定供应链。这种链式发展模式不仅巩固了黄芪作为地理标志产品的地位，还延伸至深加工环节，例如提取物和成药开发，带动就业和区域经济增长。科技创新助力子洲县构建"药农合作"机制，优化资源分配，确保产业可持续发展前景。 四、未来价值与乡村振兴奋力助推。黄芪良种选育基地的长远价值在于为榆林市乃至全省中药材产业提供科技支撑平台。重点将拓展良种商业化应用，通过标准化育苗系统供周边区域推广使用，提升整体黄芪品质和抗逆性。此举有望降低种植风险，稳定市场价格，并通过产业链协同增强产品出口潜力。同时，项目强化水土保持研究与生态修复技术，例如在坡地试验中优化种植密度以减少水土流失，契合国家绿色发展战略。这将加速黄芪产业在西部地区的集群化发展，助力农村经济多元化和乡村振兴目标实现。未来规划深化国际合作与技术共享，推动子洲县成为国内黄芪产业的科技创新高地，通过示范基地效应辐射广大农村。项目对农民增收、产业韧性和生态平衡的贡献将持续体现，彰显科技赋能农业的重要性。

  2025-07-11

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